Решение № 2А-66/2018 2А-66/2018 ~ М-66/2018 М-66/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-66/2018

Дело № 2а – 66/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №» (далее – ФКУ «Войсковая часть №»), связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит, признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с установлением и выплатой ФИО3 дополнительного материального стимулирования за 2017 год и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 19 мая 2017 года по настоящее время, в меньшем, чем следовало размере и обязать командира войсковой части № внести изменения в свои приказы в части установления ФИО3 размеров дополнительного материального стимулирования за 2017 год и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 19 мая 2017 года по настоящее время, путем установления и выплаты ФИО3 дополнительного материального стимулирования за 2017 год в размере расчетной суммы, установленной Министром обороны РФ и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 19 мая 2017 года по настоящее время в размере 25 %. Также обязать ФКУ «Войсковая часть №» выплатить ФИО3 дополнительное материальное стимулирование за 2017 год в размере расчетной суммы, установленной Министром обороны РФ и премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 19 мая 2017 года по настоящее время в размере 25 %.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена войсковая часть №.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, направил своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административных ответчиков войсковой части № и ФКУ «Войсковая часть №», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, направил своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать, поскольку Министром обороны РФ устанавливается максимальный размер выплат дополнительного материального стимулирования и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а командиром войсковой части № выносится приказ об установлении размера указанных выплат на основании рапортов непосредственных начальников с учетом надлежащего исполнения военнослужащим должностных обязанностей.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав представителя административного истца ФИО1 и представителя командира войсковой части № ФИО2, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») следует, что военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с вышеизложенными положениями Закона приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ (далее - Порядок).

В силу п. п. 1 - 3 вышеназванного Порядка, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов ВС, военных округов, флотов, родов войск ВС, объединений, соединений, воинских частей и организаций ВС.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава ВС в пределах доводимых Министерству обороны РФ на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций ВС, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно пунктам 6 и 7 указанного Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 4 этого же Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях ВС - на основании приказов командиров (начальников, руководителей).

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

При этом в соответствии с пунктом 11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию: военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке; лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Согласно п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием), утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, следует, что денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации проходящих военную службу по контракту состоит: - из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с п.п. 77, 79, 80 Порядка обеспечения денежным довольствием, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах:- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, приказом командира войсковой части № от 05 мая 2017 № 15 ФИО3 уволен с военной службы по истечении срока контракта, а приказом командира войсковой части № от 16 мая 2017 № 90 с 19 мая 2017 года исключен из списков личного состава воинской части.

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда по делу № 2а-81/2017 на командира войсковой части № возложена обязанность отменить свои приказы об увольнении ФИО3 с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части. Кроме того, возложена обязанность восстановить ФИО3 на военной службе, представив его к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Во исполнение решения суда, командир войсковой части № приказом от 18 сентября 2017 года № 37 отменил п. 3 приказа командира войсковой части № от 05 мая 2017 года № 15 об увольнении ФИО3 с военной службы. Приказом от 02 октября 2017 года № 192 отменил абзац 1 параграфа 1 приказа командира войсковой части № от 16 мая 2017 года № 90, в части касающейся исключения из списков личного состава воинской части и снятии со всех видов обеспечения ФИО3

Решением Северодвинского гарнизонного военного суда по делу № 2а-30/2018 от 12 февраля 2018 года на командира войсковой части № и ФКУ «Войсковая часть №», в частности возложена обязанность произвести перерасчет задолженности денежного довольствия ФИО3 с 05 мая 2017 года, исходя из воинской должности техника научно-испытательной лаборатории (радиационной безопасности) научно-испытательного отдела (радиационной безопасности и контроля готовности спецобъектов) научно-испытательного центра войсковой части № и выплатить административному истцу причитающиеся суммы.

На основании вышеуказанного решения ФКУ «Войсковая часть №» произведен перерасчет денежного довольствия ФИО4 за период с мая 2017 года по февраль 2018 года и административному истцу выплачена причитающаяся сумма.

Из копии рапорта ФИО3 от 21 февраля 2018 года, поданного командиру войсковой части №, видно, что ФИО3 обратился с рапортом о выплате ему единовременного денежного вознаграждения по приказу Министра обороны РФ №1010 за 2017 год.

Из ответа командира войсковой части № от 20 марта 2018 года на указанный рапорт, следует, что на основании приказа командира войсковой части № от 07 декабря 2017 года № 243 ему была выплачена премия по приказу Министра обороны РФ №1010 в размере 3000 рублей.

Как следует из копии рапорта ФИО3 от 22 февраля 2018 года, последний обратился с рапортом к командиру войсковой части № о выдаче ему выписки из приказа о выплате ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с июня по декабрь 2017 года.

Согласно ответа командира войсковой части № от 20 марта 2017 года на вышеуказанный рапорт даны пояснения и приложена выписка из приказа командира войсковой части № от 08 февраля 2018 года №24, которым установлена выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 19 мая 2017 года по 31 января 2018 года в размере 1% оклада денежного содержания.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом командира войсковой части № от 07 декабря 2017 года № 243 ФИО3 за период работы по основной занимаемой должности в 2017 году было выплачено дополнительное материальное стимулирование в размере 3000 рублей на основании приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, также на основании приказа командира войсковой части № от 08 февраля 2018 года № 24 выплачена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 19 мая 2017 года по 31 января 2018 года в размере 1% оклада денежного содержания. Данные приказы вынесены надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции.

При этом, командиром войсковой части № при вынесении указанных приказов о выплате ФИО3 дополнительного материального стимулирования и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей, обоснованно приняты во внимание рапорта и ходатайства непосредственных командиров, результаты исполнения военнослужащим ФИО3 своих должностных обязанностей, а также требования законодательства, которым минимальные размеры указанных выплат не регламентированы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что какого-либо нарушения прав заявителя действиями должностных лиц, связанных с установлением и выплатой ФИО3 дополнительного материального стимулирования и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей в указанных размерах, не имеется, а приказы командира войсковой части № от 07 декабря 2017 года № 243 и от 08 февраля 2018 года №24 являются законными и обоснованными.

Доводы административного истца и его представителя о том, что для установления размера данных выплат необходимо руководствоваться размером расчетной суммы, установленной Министром обороны РФ и действующим законодательством в максимальном размере, в связи с тем, что он дисциплинарных взысканий, неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной и физической подготовке, нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности не имеет, суд находит несостоятельными, поскольку законодатель предусмотрел дифференцированный расчет размера вышеуказанных выплат исходя из необходимых вышеуказанных критериев: - для дополнительного материального стимулирования он не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобожденных денежных средств за квартал и численности личного состава; - для ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей размер исчисляется до 25% оклада денежного содержания в месяц. Отсутствие у ФИО3 в указанный период дисциплинарных взысканий и других нарушений, само по себе не является основанием для выплаты истцу дополнительного материального стимулирования и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей в максимальных размерах за указанный период.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями административных ответчиков какие-либо права либо законные интересы ФИО3 нарушены не были, а заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО3 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и Федерального казенного учреждения «Войсковая часть №», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

04.05.2018