Решение № 2-109/2019 2-109/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-109/2019

Г.д. № 2-109/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к ООО «Бутик-отель РЫБЗАВОД», третьему лицу Управлению Росприроднадзора по Астраханской области об обязании организовать пользование акватории р. Старая Волга в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, провести мероприятия по обеспечениию экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав в его обоснование, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнение природоохранного законодательства в деятельности ООО «Бутик-отель РЫБЗАВОД» при эксплуатации объектов туристической инфраструктуры, в ходе которой установлено следующее. Одним из основных видов деятельности ООО «Бутик-отель РЫБЗАВОД» является оказание услуг туристической направленности при эксплуатации базы отдыха «Бутик-отель Рыбзавод», расположенной на земельном участке площадью 6547,00 кв.м. по адресу: Астраханская область, село Самосделка, район Камызякский, улица Садовая, дом 1/1, помещение №., предоставленном гр. ФИО4 в аренду согласно договору от 11.09.2017 года № 11/09/17 ООО «Рыбзавод» (в настоящее время ООО «Бутик-Отель «РЫБЗАВОД»), в том числе находящийся на данном земельном участке объекта недвижимости - дом отдыха площадью 1884,9 кв.м. В ходе проверки установлено что, в рамках ведения туристической деятельности на базе отдыха «Бутик-Отель Рыбзавод» Обществом осуществляется пользование размещенным на акватории р. Старая Волга понтоном, предназначенным для отстоя, швартовки плавсредств и высадки туристов (гостей базы отдыха) с маломерного флота. Согласно сведениям отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне- Волжского БВУ право пользования водным объектом р. Старая Волга за Обществом не зарегистрировано. Действиями Общества, направленными на самовольное использование части водного объекта общего пользования, нарушаются права и интересы Российской Федерации, поскольку водный объект р. Старая Волга в Камызякском районе Астраханской области согласно ст. 8 Водного кодекса РФ, а также сведений отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне- Волжского БВУ находится в федеральной собственности. Соответственно, бремя содержания, ответственности за сохранность и рациональное использование водных объектов лежит на государстве. Для осуществления туристической деятельности Обществом используется гидротехническое сооружение — берегоукрепление откосного типа, облицованное бетонными плитами, выполняющее функции набережной р. Старая Волга как неотъемлемой части эксплуатируемого недвижимого имущества - дома отдыха, расположенное по адресу: Астраханская область, село Самосделка, район Камызякский, улица Садовая, дом 1/1, помещение 68. Согласно справке инспектора государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора данное берегоукрепление является гидротехническим сооружением, относящимся к Ш классу опасности. Однако в нарушение данных требований федерального законодательства ответчик осуществляет эксплуатацию вышеуказанного гидротехнического сооружения в отсутствие расчета вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС; разработанных в установленном законом порядке критериев безопасности и декларации безопасности ГТС; материальных и финансовых резервов на случай аварии ГТС; заключенного в установленном порядке договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, а также разработанных и согласованных с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правил эксплуатации гидротехнического сооружения. О необходимости определения величины финансового обеспечения ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (вероятный вред) также свидетельствуют требования Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001г. № 876. Обществом эксплуатация гидротехнического сооружения III класса — берегоукрепление откосного типа, облицованное бетонными плитами, выполняющее функции набережной р. Старая Волга, осуществляется в отсутствие расчета вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС, разработанных в установленном порядке правил и критериев безопасности его эксплуатации, а также необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, декларации безопасности ГТС. В целях выполнения вышеуказанных требований прокуратурой в адрес ответчика 26.09.2018 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако согласно ответу на указанное представление от 16.10.2018 № 16.10 ответчиком не устранены выявленные нарушения, в связи с чем, Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данным иском и просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бутик - отель РЫБЗАВОД» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

организовать пользование акваторией р. Старая Волга по адресному ориентиру: <...> «Бутик Отель Рыбзавод» в соответствии с требованиями ст. 9, п.1 4.1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации путем направления в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области заявления и документов, предусмотренных п. 5, 6, 7 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230;

провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения — берегоукрепление откосного типа, облицованное бетонными плитами, выполняющее функции набережной р. Старая Волга, расположенного по адресу: Астраханская область, село Самосделка, район Камызякский, улица Садовая, дом 1/1, посредством выполнения следующих мероприятий:

произвести расчет вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС и направить его на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

разработать декларацию безопасности, критерии безопасности и правила-эксплуатации ГТС;

- обеспечить заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимую квалификацию работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

В судебном заседании помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Круглов Д.А. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ООО «Бутик-отель Рыбзавод», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, представил возражения в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, производство по делу прекратить.

Учитывая надлежащее заблаговременное извещение ответчика и отсутствие от него ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствии.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; охрана водных объектов- система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу требований части 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов.

Согласно п.п. 7, 14 ст. 3 Водного кодекса РФ одним из принципов водного законодательства является равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством, а также платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Водного кодекса РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В свою очередь ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

При этом, ч.ч.1, 3 ст. 12 Водного кодекса РФ определено что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с п. 2 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утв. постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230, предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Пункт 4 указанных Правил устанавливает, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им акватории водного объекта в пользование, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, обращаются с заявлением о предоставлении акватории водного объекта в пользование в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Пунктом 4 Правил установлено, что физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление).

Порядок подачи заявления и перечень документов и материалов, необходимых для рассмотрения заявления установлен п. 5, 6, 7 Правил.

В соответствии с п. 2.6 Постановления Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П (ред. от 22.12.2016) "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области" (далее - Служба) Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, в области водных отношений осуществляет полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Астраханской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, по результатам проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что Обществом указанные требования федерального законодательства не исполняются. Согласно сведениям отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ право пользования водным объектом р. Старая Волга за Обществом не зарегистрировано.

Вышеуказанными действиями Общества, направленными на самовольное использование части водного объекта общего пользования, нарушаются права и интересы Российской Федерации, поскольку водный объект р. Старая Волга в Камызякском районе Астраханской области согласно ст. 8 Водного кодекса РФ, а также сведений отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ находится в федеральной собственности. Соответственно, бремя содержания, ответственности за сохранность и рациональное использование водных объектов лежит на государстве.

Согласно предусмотренных ст.ст. 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» общих требований в области охраны окружающей среды эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Более того, ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно правилам охраны поверхностных водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 г. № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются, в том числе лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения; расчистку водных объектов от донных отложений; аэрацию водных объектов; биологическую рекультивацию водных объектов; залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов; оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; иные мероприятия по охране поверхностных водных объектов.

Кроме того, примерной формой договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 165, предусмотрено, что водопользователь обязан своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте; не осуществлять Действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Таким образом, помимо факта самовольного использования принадлежащего государству природного ресурса, интересы Российской Федерации нарушаются тем, что осуществление хозяйственной и иной деятельности в отсутствие определенных обязательств в сфере природопользования может привести к непредсказуемым последствиям для окружающей среды.

Факт самовольного использования Обществом водных ресурсов водного объекта р. Старая Волга подтверждается актом обследования участка акватории водного объекта и другими материалами прокурорской проверки.

Кроме того, для осуществления туристической деятельности Обществом используется гидротехническое сооружение - берегоукрепление откосного типа, облицованное бетонными плитами, выполняющее функции набережной р. Старая Волга как неотъемлемой части эксплуатируемого недвижимого имущества - дома отдыха, расположенное по адресу: Астраханская область, село Самосделка, район Камызякский, улица Садовая, дом 1/1, помещение 68. Согласно справке инспектора государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, данное берегоукрепление является гидротехническим сооружением, относящимся к третьему классу опасности.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется посредством обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывности эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

В силу требований ст. 9 вышеуказанного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт. Кроме того, данной нормой на собственника возложены обязательства по обеспечению контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществления оценки безопасности гидротехнического сооружения, разработке и своевременному уточнению критериев безопасности гидротехнического сооружения, систематическому анализу причин снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременному осуществлению разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; проведению регулярных обследований гидротехнического сооружения. Более того, для организации постоянной эксплуатации ГТС в соответствии с требованиями безопасности требуется создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей нормам и правилам квалификации работников эксплуатирующей организации, финансирование мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, а также осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

При этом собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 указанного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В нарушение данных требований федерального законодательства ответчик осуществляет эксплуатацию вышеуказанного гидротехнического сооружения в отсутствие расчета вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС; разработанных в установленном законом порядке критериев безопасности и декларации безопасности ГТС; материальных и финансовых резервов на случай аварии ГТС; заключенного в установленном порядке договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, а также разработанных и согласованных с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правил эксплуатации гидротехнического сооружения.

О необходимости определения величины финансового обеспечения ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (вероятный вред) также свидетельствуют требования Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001г. № 876.

В соответствии с пунктами 3, 4 данных Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями. Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

Об изложенном свидетельствуют и требования совместного Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.05.2002 № 243, Министерства энергетики Российской Федерации № 150, Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 270, Министерства транспорта Российской Федерации № 68, Федерального горного и промышленного надзора России № 89 «Об утверждении порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения», в соответствии с пунктом 2 Раздела 2 которого исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются прогнозируемые сценарии аварий гидротехнических сооружений, в которых отражаются данные о возможной зоне воздействия аварии гидротехнического сооружения, значения величин негативных воздействий аварии гидротехнического сооружения, а также сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии указанного сооружения. В соответствии с пунктом 1 раздела 3 Приказа на основании результатов определения вероятного вреда оформляется документ «Расчет вероятного вреда», подписываемый владельцем гидротехнического сооружения, который согласовывается владельцем гидротехнического сооружения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинен вред в результате аварии этого сооружения. Второй экземпляр расчета вероятного вреда представляется владельцем гидротехнического сооружения вместе с декларацией безопасности гидротехнического сооружения, а при отсутствии такой декларации - вместе с обоснованием сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в орган надзора.

Однако в нарушение данных требований федерального законодательства Обществом эксплуатация гидротехнического сооружения III класса — берегоукрепление откосного типа, облицованное бетонными плитами, выполняющее функции набережной р. Старая Волга, осуществляется в отсутствие расчета вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС, разработанных в установленном порядке правил и критериев безопасности его эксплуатации, а также необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, декларации безопасности ГТС.

В целях выполнения вышеуказанных требований прокуратурой в адрес ответчика 26.09.2018 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако согласно ответу на указанное представление от 16.10.2018 № 16.10 ответчиком не устранены выявленные нарушения.

В соответствии с требованиями ст.ст. 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов должны соблюдать утвержденные требования в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Обществом нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния хозяйственной деятельности ответчика (в связи с чем, невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации), не обеспечивается их экологическая безопасность, и, соответственно гарантированные ст. 42 Конституции РФ и ст.ст. 1 и 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды») права граждан на благоприятную окружающую среду

Российская Федерация согласно ст. 6 ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с принципами, установленными международными договорами, выступает гарантом прав граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации и других федеральных законов, поэтому не должна допускать ухудшения состояния окружающей среды, проводить единую государственную политику в области экологии, устанавливая порядок государственного учета антропогенной нагрузки хозяйственной и иной деятельности. Таким образом, бездействием ответчиков также нарушаются интересы Российской Федерации.

В силу требований ст. 7 Водного кодекса Российская Федерация является одним из участников водных отношений. Задачей государственного контроля, осуществляемого от лица Российской Федерации специально уполномоченными органами государственной власти, и надзора за использованием и охраной йодных объектов является обеспечение соблюдения: 1) требований к использованию и охране водных объектов; 2) особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, бездействием ответчика также нарушены интересы Российской Федерации, как одного из основных участников водных отношений, а в данном случае собственника федерального водного объекта, поскольку ответчиком не исключена вероятность причинения вреда водному объекту возможной аварией ГТС.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного их способов защиты гражданских прав обязание к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Астраханского межрайонного природоохранного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к ООО «Бутик-отель РЫБЗАВОД», третьему лицу Управлению Росприроднадзора по Астраханской области об обязании организовать пользование акватории р. Старая Волга в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, провести мероприятия по обеспечениию экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бутик - отель РЫБЗАВОД» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

организовать пользование акваторией р. Старая Волга по адресному ориентиру: <...> «Бутик Отель Рыбзавод» в соответствии с требованиями ст. 9, п.1 4.1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации путем направления в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области заявления и документов, предусмотренных п. 5, 6, 7 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230;

провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения — берегоукрепление откосного типа, облицованное бетонными плитами, выполняющее функции набережной р. Старая Волга, расположенного по адресу: Астраханская область, село Самосделка, район Камызякский, улица Садовая, дом 1/1, посредством выполнения следующих мероприятий;

произвести расчет вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС и направить его на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

разработать декларацию безопасности, критерии безопасности и правила-эксплуатации ГТС;

- обеспечить заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, необходимую квалификацию работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья Е.А. Сидорова