Решение № 2А-408/2020 2А-408/2020(2А-4169/2019;)~М-3815/2019 2А-4169/2019 М-3815/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-408/2020

№ 2а-408/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Кулушевой А.О.,

помощник судьи Сарина Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, мотивируя свои требования тем, что в производстве судебного пристава исполнителя ОСП по ВАП по <адрес> находится исполнительное производство <номер>-ИП по взысканию алиментов в отношении должника ФИО2 возбужденное <дата> на основании судебного приказа <номер> выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> от <дата> Решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата>г. по делу <номер> с ФИО2 <дата> г.р. уроженца <адрес>, в пользу ФИО1 были взысканы алименты в размере 1/4 части со всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно на содержание несовершеннолетней дочери <ФИО>1, <дата> г.р. начиная с «07» октября 2013г. и до достижения ребенком совершеннолетия. Решением мирового судьи судебного участка №<адрес><ФИО>7 от <дата>г. был изменен размер алиментов, взыскиваемых с ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> от 09.10.2013г. с ХА части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на 0,78 величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> для детей (8000 рублей), с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом размера прожиточного минимума, начиная с даты вступления решения в законную силу. Решением Советского районного суда <адрес> от 10.06.2019г. по делу <номер> решение мирового судьи судебного участка №<адрес> от «25» марта 2019г. оставлено без изменения. 31.10.2019г. ею как взыскателем в адрес начальника ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по АО было подано заявление о вынесении постановления о расчете задолженности т.к. последний имеющийся в материалах исполнительного производства расчет задолженности датируется 19.05.2018г. Согласно, методических рекомендаций ФССП России по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от <дата> в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. Однако на данное заявление 25.11.2019г. ею, по средствам почты, было получено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.11.2019г. С вынесенным постановлением не согласна, поскольку данным постановлением нарушены материальные и процессуальные права ее ребенка. В постановлении административным ответчиком указано, что удержание текущих алиментов с ФИО2 производятся, согласно постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от 28.09.2017г. Расчет задолженности по алиментам будет произведен при предъявлении исполнительного документа о взыскании алиментов в размере 0,78 величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>, с ФИО2 Однако административный истец указывает, что просила произвести расчет задолженности с момента вынесения судебного приказа до 25.03.2019г. момента вынесения решения об изменении размера алиментов. Установить размер сокрытых должником доходов. Кроме того срок на предъявление исполнительных листов по взысканию алиментов в измененном размере у нее 3 года. Пристав не имеет право ее заставлять их предъявить, ведь в данном случае будет прекращено производство по 1/4 и все что должник скрыл от ребенка, никто не будет обязан считать. Так же пристав не имеет право не исполнять свои обязанности по вынесению постановления о расчете. И не имеет право игнорировать доводы судов. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 по вынесению постановления <номер> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 15.11.2019г. незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 устранить допущенное нарушение прав взыскателя ФИО1 на вынесение расчет задолженности по алиментам за период с 09.10.2013г. по 25.03.2019г. по средствам вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам за период 09.10.2013г. по 25.03.2019г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 установить размер алиментов сокрытых должником ФИО2 по исполнительному производству <номер>-ИП возбужденному 19.11.2013г. на основании судебного приказа <номер> выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> от <дата> и учесть данный размер при вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 09.10.2013г. по 25.03.2019г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участие не принимала, о дне слушания дела извещена, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 участие не принимала, о дне слушания дела извещена, причины неявки суду не известны.

Представитель административного соответчика УФССП России по <адрес> в судебном заседании не участвовал, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, о дне слушания дела извещен, причины неявки суду не известны.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО2, приходит следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

По правилам ч. ч. 2 - 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание дочери <ФИО>1 в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, начиная с <дата> и до достижения ребенком совершеннолетия.

<дата> судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ФИО1 алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно.

Решением мирового судьи судебного участка №<адрес><ФИО>7 от <дата>г. был изменен размер алиментов, взыскиваемых с ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> от 09.10.2013г. с части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на 0,78 величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> для детей (8000 рублей), с последующей индексацией пропорционально увеличению установленного законом размера прожиточного минимума, начиная с даты вступления решения в законную силу.

Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> решение мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> оставлено без изменения.

31.10.2019г. ФИО1 как взыскателем в адрес начальника ОСП по ВАП по <адрес> УФССП России по АО было подано заявление о вынесении постановления о расчете задолженности т.к. последний имеющийся в материалах исполнительного производства расчет задолженности датируется 19.05.2018г.

Постановлением судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от <дата> в удовлетворении заявления (ходатайство) ФИО1 отказано, поскольку удержания текущих алиментов с ФИО2 производятся, согласно постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы от <дата> Расчет задолженности по алиментам будет произведен при предъявлении исполнительного документа о взыскании алиментов в размере 0,78 величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> с ФИО2

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ФИО1, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках предоставленных ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве" полномочий, с учетом имеющихся в распоряжении судебного пристава-исполнителя сведений о месте работы должника и произведенных им выплат (о чем указано в тексте постановления и приведенном в нем расчете).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были предприняты действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждению должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, кроме того исполнительный документ о взыскании о взыскании алиментов в размере 0,78 величины прожиточного минимума, установленного в <адрес> в службу судебных приставов не предъявлялся.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий, решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 года.

Судья: И.А. Марисов