Решение № 2-69/2020 2-69/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-69/2020

Дело №2-69/2020

УИД 13RS0017-01-2020-000006-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 06 февраля 2020 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Исхаковой Э.Р.

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период с 05.05.1998 по 04.01.2004, возложении обязанности произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 г.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), уточненным в ходе рассмотрения дела, в обоснование требований, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости с 26.07.2015, с 05.05.1998 по 04.01.2004 он работал в должности водителя Лямбирской ветстанции Первомайской ветлечебницы. В разделе «Животноводство», обновленного списка, к одному из видов работ отнесено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции. Полагает, что работу в вышеуказанной должности следует засчитать как сельскохозяйственную работу, он с ветеринарными работниками выезжал для оказания услуг в виде ветеринарного лечения и плановых ветеринарных обработок общественного сельскохозяйственного скота (4 колхоза и совхоза), так и всех видов животных частного сектора (12 сел и деревень). Работа была ненормированная, приходилось ездить на ветеринарную помощь, на срочные вызовы и днем, и ночью, праздничные дни, поскольку в данной ветлечебнице был только один автомобиль и по штатному расписанию был один шофер.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве период с 05.05.1998 по 04.01.2004, возложить обязанность произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, указал, что постоянно проживает в сельской местности и имеет 30 лет стажа в сельском хозяйстве.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Установлено, что ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, 20.09.2019 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №314332/19 от 22 ноября 2019 г. ФИО1 было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Требуется 30 лет. Имеется 28 лет 7 месяцев 28 дней. Не засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды (кроме тех, которые не оспариваются): с 05.05.1998 по 04.01.2004 в должности водителя в Лямбирской ветстанции Первомайской ветлечебницы, так как согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 (в редакции от 25.06.2019) в разделе «Животноводство» отнесено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции. Однако право на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве может быть предоставлено ветеринарным работникам только при подтверждении их занятости на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных. Согласно представленным документам (трудовой книжки, архивных справок, справки работодателя) не предоставляется возможным усмотреть данное условие. Данный период не может быть включен в «сельский стаж».

В силу части 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

На основании пункта 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу пункта 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (ред. от 05.12.2018) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Установлено, что ФИО1 проживает в сельской местности, что указывает на соблюдение требований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

ФИО1 представлена трудовая книжка с датой заполнения 01 августа 1971 г. (л.д. 6-11), которая подтверждает его трудовой стаж.

Согласно справке от 11 октября 2019 г. №324 ФИО1 был принят в Лямбирскую станцию по борьбе с болезнями животных 05 мая 1998 г. на должность водителя в структурное подразделение Первомайской участковой ветеринарной лечебницы (приказ №29 от 05.05.1998).

Из показаний свидетеля М.К.Е. следует, что они вместе с истцом работали в Первомайской ветеринарной лечебнице, он работал в должности водителя, он надлежащим образом исполнял свои обязанности, они не обходились без его помощи, он всегда помогал, когда они ездили на вызовы. На тот период времени, они обслуживали сельскохозяйственных животных. Он сам работает в ветеринарной станции с 1994 года по настоящее время. ФИО1 занимался ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Из показаний свидетеля А.А.Т. следует, что они вместе с ФИО1 работали в Первомайской ветеринарной лечебнице, он работал в должности водителя, потом его перевели фельдшером. Она работала в должности ветфельдшера. ФИО1 всегда им помогал, когда они выезжали на вызовы, у них был ненормированный рабочий день. ФИО1 занимался ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Достоверность показаний свидетелей у суда сомнений не вызывает, так как они согласуются с совокупностью исследованных доказательств.

Отказывая ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в сельской местности 30 лет, ответчик ссылается на то, что истцом не подтверждена непосредственная занятость ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Суд полагает, что отказ ответчика основан на неправильном применении норм законодательства.

Согласно раздела 2 вышеназванного Списка предусмотрено наименование работ, производств сельского хозяйства: Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, и наименование профессии: водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В соответствии с законом Российской Федерации «О Ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно Типовому положению о городской (в городах областного, краевого и республиканского подчинения) станции по борьбе с болезнями животных», утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20.05.1985, основными функциями станции является организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний сельскохозяйственных животных, осуществляет контроль за выполнением в хозяйствах ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил, осуществляет контроль за ветеринарно-санитарным состоянием и содержанием животных, проводит амбулаторное и стационарное лечение животных, при острых инфекционных заболеваниях лечебную помощь животным оказывает непосредственно в хозяйствах, организует и проводит предубойный осмотр животных, организует и выполняет работу по дезинфекции, дезинсекции и дератизации животноводческих хозяйств.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 05.05.1998 по 04.01.2004 в должности водителя в Лямбирской ветстанции Первомайской ветлечебницы подлежат включению в стаж, дающий право на установление повышения к фиксированной выплате страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, в связи с чем решение ответчика №314332/19 от 22 ноября 2019 г. в части не включения указанных периодов в стаж работы истца и отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости следует признать незаконным и отменить.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, вне зависимости от дня обращения (до 31.12.2019) пенсионера за перерасчетом пенсии с предоставлением дополнительных документов, такой перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года, в связи с чем, ФИО1 следует произвести такой перерасчет с указанной даты.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период с 05.05.1998 по 4.01.2004, возложении обязанности произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 г. подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании положений части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, то есть 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве период с 05.05.1998 по 4.01.2004, возложении обязанности произвести перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 г. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №314332/19 от 22 ноября 2019 г. в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы: с 05 мая 1998 г. по 04 января 2004 г. в должности водителя Лямбирской ветстанции Первомайской ветлечебницы признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: с 05 мая 1998 г. по 04 января 2004 г. в должности водителя Лямбирской ветстанции Первомайской ветлечебницы и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2020 г.

Судья А.В. Меркулова