Решение № 2-203/2017 2-203/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-203/2017

Дело № 2-203/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край 31 августа 2017 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герман ФИО7 к администрации Лазовского сельского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации в результате ливневых дождей в августе-сентябре 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Лазовского сельского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации в результате ливневых дождей в августе-сентябре 2016 года, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также является собственником указанного жилого и придомового земельного участка. ФИО2 земельный участок использует под огород, сад, хозяйственные постройки. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Лазовского сельского поселения с заявлением о выплате компенсации в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая, на ее обращение главой администрации Лазовского сельского поселения было отказано в связи с отсуствием затопления придомового земельного участка. Акт обследования земельного участка комиссией, на руки ей выдан не был, поэтому до ДД.ММ.ГГГГ она ждала, когда ей выплатят компенсацию. ДД.ММ.ГГГГ она забрала в администрации Лазовского сельского поселения свое заявление и акт обследования земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что она зарегистрирована, проживает и является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес><адрес>. Указанный придомовой земельный участок использует ежегодно под огород, сад, хозяйственные постройки. В 2016 году она также высаживала огород, выращивала: картофель, помидоры, огурцы, капусту, арбузы, фасоль, перец, баклажаны, лук, морковь, свеклу, кабачки, бобы и сою на корм животным. В 2016 году вследствие продолжительных ливневых дождей, вода поступала на земельный участок с сопок, с дороги, с соседнего участка, а также с болота и стояла в огороде около двух недель. До прохождения тайфуна, собрали немного помидор, лука и огурцов для питания семьи. В результате ЧС практически весь урожай сгнил, удалось собрать небольшое количество картофеля, собранный урожай картофеля плохого качества. Также в период чрезвычайной ситуации вода стояла в погребе жилого дома на уровне около двух метров. В связи с утратой урожая на своем земельном участке, пришлось нести материальные затраты на приобретение картофеля и овощей на зиму для нужд семьи. Просит суд признать за ней право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 10,0 тыс. рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Представитель администрации Лазовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Отдела труда и социального развития по Лазовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что в случае подтверждения в судебном заседании юридически значимых обстоятельств, не возражает относительно предъявленных истцом требований. В письменных возражения на иск указал, что на основании п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 413-па органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечивают формирование списков пострадавших граждан, на выплаты за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края на основании, в том числе: заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приебретенные для ведения личного подсобного хозяйства, актов обследования утраченного урожая.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что истца знает на протяжении более десяти лет, являются соседями, проживают на одной улице. Истец обращалась к ней с просьбой оказать помощь на огороде. Земельный участок истца является придомовым, используется истцом под огород и сад. Истец ежегодно производит на нем посадки картофеля, кукурузы, сои, тыквы, капусты, огурцов, помидоров, лука, чеснока, бобов. В 2016 году истец также высаживала на огороде все вышеуказанные культуры. В 2016 году истцу удалось собрать урожай частично, собрала небольшой урожай картофеля, немного огурцов, лука, помидор и капусты. Остальной урожай истцом был утрачен практически полностью вследствие того, что земельный участок истца был затоплен водой вследствие продолжительных ливневых дождей. Вода стояла на земельном участке истца более недели. Она была у истца дома как в период чрезвычайной ситуации, так и после ЧС, помогала ФИО1 спасать кроликов, кур, спускали воду в бане. В период ЧС вода также стояла в погребе жилого дома истца. Ей известно, что вследствие утраты своего урожая, истец понесла затраты на приобретение на зиму на нужды семьи картофеля, капусты, моркови, лука и свеклы.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что истец является его женой, они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, собственником жилого дома и земельного участка является ФИО1 ФИО2 земельный участок ежегодно используют в качестве огорода и сада. В 2016 году также высаживали картофель, кукурузу, капусту, свеклу, морковь, огурцы, помидоры, фасоль, лук, чеснок. В 2016 году вследствие продолжительных ливневых дождей, вода стала поступать на земельный участок с сопок, с дороги, кроме того, их жилой дом и земельный участок расположены в низине, и вода поступала с соседнего участка, огород был затоплен, вода стояла на земельном участке более недели, вследствие чего, урожай удалось собрать частично, собранный картофель плохого качества, остальной урожай сгнил. Кроме того, в период ЧС вода стояла в погребе жилого дома на высоте более одного метра. В связи с утратой урожая, понесли затраты на бриобретение на зиму картофеля, капусты, моркови, лука на нужды семьи.

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Аналогичная норма содержится в ч. ч. 1, 2 ст.14 Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения на территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

Во исполнение федерального и краевого законодательства Администрацией Приморского края было принято Постановление от 02 сентября 2016 года № 413-па, которым определён размер выплат, порядок, случаи, круг лиц, основания, перечень уполномоченных органов и источники финансирования: резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Администрации Приморского края.

Пунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па (в ред. от 08.09.2016 года № 420-па, от 11.10.2016 № 477-па) «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также на финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека).

Пунктом 2, п.п. 2.1 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, сформированных на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, указанное домовледение и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства истец имеет на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. На придомовом земельном участке истец выращивает картофель, овощные культуры, что следует из пояснений истца, подтверждается показаниями свидетелей. Из пояснений истца и показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4 установлено, что в результате прохождения циклона урожай истцом был утрачен.

Кроме того, согласно акту обследования объектов, пострадавших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края по Лазовскому муниципальному району с 29 августа по 05 сентября 2016 года от 11 сентября 2016 года, утвержденному Главой администрации Лазовского муниципального района – председателя КЧС и ОПБ ФИО5, жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, пострадал, при этом, произошло затопление, в том числе огорода.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением в адрес главы Лазовского муниципального района о включении в списки на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в удовлетворении которого главой администрации Лазовского сельского поселения было отказано по причине отсутствия затопления земельного участка. Вместе с тем, согласно акту обследования земельного участка, утраченного урожая в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 августа по 05 сентября 2016 года, составленного на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования земельного участка истца, было установлено утраченного урожая в количестве: 400 кв. м. картофеля, овощей 200 кв. м. и 300 кв. м.

Как следует из смысла Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па, основанием для получения разовой материальной помощи являлся факт утраты урожая вследствие факторов воздействия чрезвычайной ситуации природного характера - прохождения циклона и выпадения обильных осадков. Основанием для включения граждан в список пострадавших является факт их проживания на территории, входящей в зону ЧС, наличие правоустанавливающих документов на огородный, дачный участок, акт обследования утраченного имущества.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истца по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, по состоянию на период августа - сентября 2016 года и факт утраты истцом урожая на придомовом земельном участке, нашли свое подтверждение, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая то, что согласно п. 2.2. Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па обязанность по формированию списка пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 п. 2 настоящего Постановления, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых подверглись наводнению, то обязанность по включению граждан в списки пострадавших, следует возложить на администрацию Лазовского сельского поселения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Герман ФИО8 к администрации Лазовского сельского поселения о признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации в результате ливневых дождей в августе-сентябре 2016 года, - удовлетворить.

Признать за Герман ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение разовой материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей на семью, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края для частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Обязать администрацию Лазовского сельского поселения включить Герман ФИО10, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04 сентября 2017 года.

Судья Е.В. Волкова