Решение № 2-821/2021 2-821/2021~М-594/2021 М-594/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-821/2021

.

Дело № 2-821/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.,

при секретаре Коробкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Усманского муниципального района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Сторожевое о возложении обязанности оснастить здание Сторожевско-Хуторского филиала МБОУ СОШ с. Сторожевое стационарным или ручным металлоискателем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Сторожевое о возложении обязанности оснастить здание Сторожевско-Хуторского филиала МБОУ СОШ с. Сторожевое стационарным или ручным металлоискателем, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях района, в ходе которой установлено, что в Сторожевско-Хуторском филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Сторожевое Липецкой области не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму, а именно не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности объектов. Просит обязать МБОУ СОШ с. Сторожевое оснастить здание Сторожевско-Хуторского филиала МБОУ СОШ с. Сторожевое стационарным или ручным металлоискателем в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Алтухова Н.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, дополнительно объяснила, что в настоящее время ручной металлодектор в здании Сторожевско-Хуторского филиала МБОУ СОШ с. Сторожевое установлен, просила решение оставить без исполнения.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Сторожевое ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указывая что в настоящее время ручной металлодетектор с изменяемой звуковой и световой индикацией приобретен и установлен в здании Сторожевско-Хуторского филиала МБОУ СОШ с. Сторожевое.

Представитель третьего лица администрация Усманского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался в установленном законом порядке, причин неявки не сообщил.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05 октября 2009 года Президентом Российской Федерации, целью противодействия терроризму в РФ является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. В данной Концепции также определены основные задачи противодействия терроризму, к числу которых отнесены следующие: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В пунктах 28, 29 Концепции отмечается, что важной задачей противодействия в соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з)проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов

(территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов(территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Образовательное учреждение МБОУСОШ с. Сторожевое, имея 3 категорию опасности, не оснащено стационарным или ручным металлоискателем.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по надлежащему техническому обеспечению общеобразовательных учреждений является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Судом установлено, что МБО СОШ с. Сторожевое является бюджетным учреждением и имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ. Согласно Уставу МБОУ СОШ с.Сторожевое, учредителем данного общеобразовательного учреждения является администрация Усманского муниципального района.

Прокуратурой Усманского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях района, в ходе которой установлено, что в Сторожевско-Хуторском филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Сторожевое Липецкой области не соблюдаются требования законодательства о противодействии терроризму, а именно не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности объектов: отсутствует оснащение объекта стационарными или ручными металлоискателями.

Из объяснений представителя ответчика следует, что в настоящее время ручной металлодетектор с изменяемой звуковой и световой индикацией приобретен и установлен в здании Сторожевско-Хуторского филиала МБОУ СОШ с. Сторожевое, что подтверждается счетом-фактурой №4253 от 16.07.2021.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Усманского муниципального района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Сторожевое о возложении обязанности оснастить здание Сторожевско-Хуторского филиала МБОУ СОШ с. Сторожевое стационарным или ручным металлоискателем удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с. Сторожевое оснастить здание Сторожевско-Хуторского филиала МБОУ СОШ с. Сторожевое стационарным или ручным металлоискателем в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение оставить без исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: . О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2021 года.

.
.

.
.

.
.