Решение № 2-2154/2018 2-2154/2018 ~ М-1101/2018 М-1101/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-2154/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Ландыревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес> о признании протокола об отказе в установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, протокола и решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, обязании назначить страховую пенсию по старости, включив в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке, -

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с учетом уточненных исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес> о признании протокола об отказе в установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, протокола и решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, обязании назначить страховую пенсию по старости, включив в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке. В обоснование заявленных требований указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата><номер> ГУ Управления Пенсионного фонда РФ <номер> по <адрес> и <адрес> в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента – ему отказали. При этом им были предоставлены все необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости. Однако, сотрудниками Управления Пенсионного фонда трудовая книжка не была принята с пояснениями о том, что она имеет грубые отступления от правил заполнения и ведения такого документа и в установлении юридического факта принадлежности ему трудовой книжки также было отказано. При этом, Управлением Пенсионного фонда были направлены запросы в республику Армения о подтверждении трудового стажа и истребовании справок о заработной плате, но получен ответ, что подтвердить стаж, не представляется возможным. Однако, с решениями об отказе в установлении юридического факта принадлежности ему трудовой книжки и решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости он не согласен, считает их незаконными. В связи с чем вынужден обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании истец и его представитель поддержали уточненные исковые требования, просили иск удовлетворить.

Ответчик - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес>, представитель явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФИО1 обратился в Управление <дата> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата>. <номер> –ФЗ «О страховых пенсиях». В распоряжении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан имелись следующие документы: трудовая книжка, заполненная в декабре 1974 года, военный билет, выписка из лицевого счета застрахованного лица. ФИО1 была предоставлена трудовая книжка, заполненная в декабре 1974 года. Согласно протоколу Комиссии от <дата>. <номер> ФИО10 отказано в установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки. Управлением были направлены запросы в Министерство труда и социальных вопросов <адрес> о подтверждении сведений о периодах работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по <дата>., с <дата>. по <дата>. и об оказании содействия в истребовании справок о заработной плате с <дата>. по <дата> На указанные запросы <дата>. поступил ответ из Национального архива Армении, согласно которому, подтвердить стаж за указанные периоды не представляется возможным. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств –республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от <дата><номер>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР». На основании указанных рекомендацией в специальный трудовой стаж включаются периоды работы на территории указанных государств до <дата>., не зависимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств- участников Соглашения, учитывается трудовой саж. Приобретенный на территории любого из этих государств. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата> года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата>. <номер> –ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно п.1 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в <дата> году составляет 8 лет, при этом ч.3 указанной статьи установлено, что с <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. С последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижении величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В <дата> году величина требуемого индивидуального пенсионного коэффициента равна 11.4. Согласно п.3 ст. 14 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившими в законную силу с <дата> Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. До <дата> действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, с <дата> вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><номер>. В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В связи с тем, что ФИО1 согласно протоколу Комиссии от <дата><номер> было отказано в установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, а также в связи с тем, что подтвердить стаж ФИО1 не представляется возможным согласно ответа на запрос, на дату обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости его страховой стаж составляет 4 года 0 месяцев 23 дня(при требуемом -8 лет), а также отсутствует требуемый пенсионный коэффициент -11.4, то решением <номер> от 19.12.2017г. ему законно и обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости. Кроме того, считают, что без установления юридического факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки, нельзя рассматривать вопрос о включении в страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. и обязании назначить страховую пенсию с <дата>.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с учетом переходных положений ст. 35 ФЗ N 400 от <дата> на 2017 год - 8 лет); величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений ст. 35 ФЗ N 400 от <дата> на 2017 год -11,4).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно пункту 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" документы о стаже и заработке, предоставляемые из государств - бывших <адрес> СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, ФИО10 обратился со всеми необходимыми документами в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес> для назначения страховой пенсии по старости.

Однако, представленная трудовая книжка, дата заполнения <дата> года, оформлена с отступлением от правил, установленных инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, так как в ней имеются многочисленные исправления в имени и отчестве ФИО1, также указан был только год рождения ФИО1, без конкретной даты и рядом указаны правильные имя и отчество и полная дата рождения ФИО1.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата><номер> и в силу представленных законодателем полномочий (ст.21 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ и п.п.22,23 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ <номер>н от 17.11.2014г.) комиссия рекомендовала отказать в установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки ФИО1

Из протокола следует, что в распоряжении комиссии представлены трудовая книжка и справка №С-12860 от 09.11.2017г., выданная Национальным архивом Армении, где указано, что подтвердить трудовую деятельность ФИО1 не представляется возможным. При этом, выявлено, что дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 23.10.2012г. в представленной трудовой книжк??????????????????????????????????????????????????????????????j??????J?????????J????–???????????

Истец просит признать указанный протокол об отказе в установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки незаконным.

Однако, по сути, истец оспаривает решение, оформленное протоколом об отказе в установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки.

Оценивая правомерность принятого решения, суд пришел к выводу о том, что оснований для признания его незаконным не имеется, поскольку лишь в ходе рассмотрения дела судом на основании исследования документов дела и свидетельских показаний может быть установлен факт принадлежности трудовой книжки истцу. Действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам право устанавливать факт принадлежности документов тому или иному лицу, а иных документов, подтверждающих факт осуществления истцом в указанные периоды трудовой деятельности, пенсионному органу предоставлено не было.

Таким образом, в указанной части исковые требования ФИО10 удовлетворению не подлежат.

<дата>. на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленных протоколом <номер> было выявлено, что ФИО10 была представлена трудовая книжка, заполненная в декабре 1974г. Согласно протоколу решения комиссии <номер> от <дата>. ФИО1 отказано в установлении юридического факта принадлежности данной трудовой книжки. Управлением были направлены запросы <номер> от <дата>., <номер> от <дата>. и <номер> от <дата>. в Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения о подтверждении сведений о периодах работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, по <дата>., с <дата>. по <дата>. и об оказании содействия в истребовании справок о заработной плате с <дата>. по <дата>. На запросы <дата>. поступил ответ из Национального архива Армении, согласно которому, подтвердить стаж за указанные периоды не представляется возможным. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата>. <номер> –ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Согласно п.1 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в <дата> году составляет 8 лет. С <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижении величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. На дату назначения страховой пенсии ФИО1 имеет страховой стаж составляет 4 года 0 месяцев 23 дня(при требуемом -8 лет), в связи с чем право на установление страховой пенсии по старости у заявителя отсутствует. Учитывая изложенное, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 3 ч.6 ФЗ №166-ФЗ из-за отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

<дата>. Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес> приняли решение об отказе в установлении пенсии <номер> из-за отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец просит признать протокол <номер> и решение об отказе в установлении пенсии <номер>, вынесенные <дата> незаконными.

Проверяя обоснованность заявленного требования, суд исходит из следующего.

законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До <дата>, т.е. до даты вступления в силу Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовали Правила подсчета и подверждения страхвого стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><номер>.

С <дата> вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><номер>.

В соответствии с указанными Правилами, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Управлением были направлены запросы <номер> от <дата>., <номер> от <дата>. и <номер> от <дата>. в Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения о подтверждении сведений о периодах работы ФИО1 и об оказании содействия в истребовании справок о заработной плате с <дата>. по <дата>.

На запросы <дата>. поступил ответ из Национального архива Армении, согласно которому, документы личного состава Октемберянского Монтажного участка, «ФИО2 Армсеванстрой», кооператива «Гарий» и кооператива «Тегинас 90» в Национальный архив Армении не сданы, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности ФИО1 не представляется возможным. Их поиски обнаружения местонахождения этих документов положительных результатов не дали. Одновременно сообщают, что документы личного состава Меградзорского золотодобывающего рудника П/О «Армзолото» не сохранились, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности ФИО1 за <дата>., не представляется возможным.

Отказывая ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 3 ч.6 ФЗ №166-ФЗ из-за отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес> исходили из того, что протоколом от <дата><номер> ФИО10 отказано в установлении юридического факта принадлежности ему трудовой книжки, в связи с чем не подтверждены периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Соответственно, вынесенные протокол <номер> и решение об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата> являются законными и обоснованными.

ФИО1 должен был представить в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательства суду об установлении юридического факта принадлежности имеющейся у него трудовой книжки.

В п. 26 Приказа Минздравсоцразвития России от <дата> N 91 (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" и п. 64 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1015 (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" указано, что если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В подтверждение факта принадлежности истцу трудовой книжки с целью включения в страховой стаж спорных периодов работы без заявленных требований об установлении юридического факта ФИО10 суду представлены: военный билет с учетной карточкой на имя ФИО1; аттестат на имя ФИО1; свидетельство о рождении ФИО1 Грачих либо ФИО1 /окончание не достаточно ясно/.

При этом, необходимыми доказательствами в подтверждение факта принадлежности истцу трудовой книжки кроме представленных документов могут выступать: свидетельские показания, письменные доказательства, подтверждающие, что трудовая книжка принадлежит заявителю.

Однако, ФИО1 предоставлены суду документы, которые содержат противоречивые сведения об имени и отчестве истца. Других доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что трудовая книжка принадлежит именно ФИО1, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, суд исходит из недоказанности принадлежности истцу трудовой книжки, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <номер> по Москве и <адрес> о признании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> о <дата> об отказе в установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки, протокола и решения <номер> от <дата>. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата>. <номер> –ФЗ «О страховых пенсиях» незаконными, обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата>. <номер> –ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>, включив в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке, выданной в <дата> году: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья

Мотивированное решение изготовлено <дата>.