Постановление № 5-180/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-180/2020

Дело №

УИД 55RS0006-01-2020-002566-84


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Омская область, Тарский район, 07 июля 2020 года

<...>

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.., уроженца <адрес> Армянской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО3 в отношении ФИО2, установлено, что ИП ФИО2, фактически осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа на легковым такси на территории ФИО3 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством NISSAN ALMERA, гос. знак Т 734ХЕ, не исполнил обязанность по использованию водителем указанного автомобиля средств индивидуальной защиты (маски, перчатки). Тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: п.п.7 п.7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1.КоАП РФ.

Согласно имеющимся в деле объяснениям представителя ИП ФИО2 – ФИО4 водители такси обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В судебное заседание ИП ФИО2 и его представитель ФИО4 не явились, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, возражений суду не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 названной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 20.6.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершение которой вменяется ИП ФИО2 характеризуется умышленным невыполнением (игнорированием) правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66) утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 16 указанного Перечня предусмотрена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Пунктом 1 распоряжения Губернатора Омской Области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» введен режим повышенной готовности.

Согласно п.п. 7 п. 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции от 15.05.2020) установлено: обязать граждан при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 12.052020 ИП ФИО2, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области, не исполнил обязанность по использованию водителем транспортном средства NISSAN ALMERA гос. знак Т. 734 ХЕ средств индивидуальной защиты, находясь по адресу: <адрес>.

П.п. 7 п. 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р распространяется на граждан, при посещении ими мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, в то время как ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по перевозки пассажиров и багажа легковым транспортом.

Указанные действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку нарушают правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции от 15.05.2020). В материалах дела имеется подтверждение факта нарушения ИП ФИО2 правил, установленных названным распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р.

Нахождение на рабочем месте без СИЗ, является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих: ст. 11, ч. 1 ст. 29, ст. 39, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66), СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а так же Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 г. № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных по предупреждению распространения COVID-2019 на территории Омской области», п. 2.7 которого предусматривает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обеспечить всех работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается.

В отношении спорного автомобиля госномер <данные изъяты> ФИО2 получено разрешение на осуществление деятельности по перевозе пассажиров № (л.д. 7)

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд при избрании меры наказания учитывает, что представленные фотоматериалы с очевидностью свидетельствуют об отсутствии пассажиров в автомобиле такси 12 мая 2020 года в 15:55. Установлено, что водитель автомобиля такси находился в салоне один. Также, учитывая качество представленной фотографии, суду не доказано, что средство защиты (маска) не находится ниже уровня лица водителя (возможно, маска приспущена). Вместе с тем, водитель надлежащим образом не использовал средства защиты, ИП ФИО2 не осуществлен надлежащий контроль за правильным использованием водителем СИЗ на рабочем месте.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При избрании меры административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание его вины в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая отсутствие пассажиров в такси в момент обнаружения правонарушения, а следовательно, отсутствие угрозы заражения для неопределенного круга лиц суд полагает, что необходимо назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.. 28.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10-ти суток с момента его получения путем направления жалобы в Тарский городской суд.

Мотивированное постановление подписано 07 июля 2020 года.

Согласовано