Решение № 2-733/2017 2-733/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-733/2017

№ 2- 733/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 06 июня 2017 года

Куйбышевский районный г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Полевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Прокурора г. Новокузнецка к ООО «Центр помощи иностранным гражданам», ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ФИО5, ФИО1, ФИО13 ФИО6, ФИО7, ФИО2 ФИО12, ФИО37, ФИО8, ФИО3, ФИО38 ФИО9, ФИО4 о признании незаконными деятельности по проведению тестирования, выдаче сертификата и недействительными сертификатов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ООО «Центр помощи иностранным гражданам», ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о признании незаконными деятельности по проведению тестирования, выдаче сертификата и недействительным сертификата.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Новокузнецка по информации начальника Управления ФСБ России по Кемеровской области ФИО10 о нарушениях при выдаче ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенного по адресу: <адрес>, сертификатов о прохождении комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ иностранным гражданам проведена проверка. Установлено, что деятельность Центра не соответствует требованиям действующего законодательства, ДД.ММ.ГГГГ. гражданином республики Таджикистан ФИО5, как заказчиком был заключен договор возмездного оказания услуг № с Центром, в лице ФИО11, как исполнителем. Предметом данного договора являлось оказание ООО «Центр помощи иностранным гражданам» как исполнителем услуги по данному договору по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. Согласно акту № о приемке выполненных работ (приложение № к договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.) исполнителем ООО «Центр помощи иностранным гражданам» услуга по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ оказана полностью. ДД.ММ.ГГГГ. ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО5 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, на таких же основаниях выданы сертификаты ФИО1 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО13 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО7 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2У. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО14 И.Ё. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО3 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО15 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО9 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО4 (договор № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенный по адресу: <адрес>, не является экзаменационным центром указанного института. Кроме того, ООО «Центр помощи иностранным гражданам» лицензии на право осуществления образовательной деятельности не имеет. В период проведения экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ в отношении указанных иностранных граждан, в штате ООО «Центр помощи иностранным гражданам» отсутствовали сотрудники, являющиеся педагогическими работниками, относящимися к профессорско - преподавательскому составу, имеющими образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция». Соответственно, ООО «Центр помощи иностранным гражданам» не имел полномочий по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ в отношении указанных лиц.

Учитывая вышеизложенное, сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации выданы ФГНОУ В НО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» вышеуказанным лицам с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Проведение экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ организацией, которая не включена в соответствующий перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, либо не имеет соглашения с такой образовательной организацией в совокупности является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем, нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не соответствует предусмотренным этим нормативным актом целям гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий для его полноправного развития.

ДД.ММ.ГГГГ СО УФСБ России по <адрес> возбуждено уголовное дело по факту организации ООО «Центр помощи иностранных граждан» незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ.

Таким образом, оказание услуг мигрантам, в том числе по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ с нарушением установленного законом порядка, влечет их незаконное пребывание на территории Российской Федерации и создает реальную угрозу нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства.

Кроме того, незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан не исключает их использование экстремистскими и террористическими организациями в целях совершения террористических (экстремистских) актов, оказания содействия в совершении таких актов или непосредственного их совершения, а равно иными действиями поддержания террористической (экстремистской) деятельности, что противоречит принципам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Просит признать деятельность ООО «Центр помощи иностранным гражданам», расположенного по <адрес> по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ в отношении ФИО5,З., ФИО1, ФИО13, ФИО7, ФИО2,М.у., ФИО14 И.Ё., ФИО8,А., ФИО3, ФИО15, ФИО9, ФИО4 незаконной, признать недействительными сертификаты: № на имя ФИО5, № на имя ФИО1, № на имя ФИО13, № на имя ФИО7, № на имя ФИО2у., № на имя ФИО14 И.Ё., № на имя от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8, № на имя ФИО3, № на имя ФИО15, № на имя ФИО9, № на имя ФИО4, выданные ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Федяева О.С. требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам иска.

Представители ответчиков ООО «Центр помощи иностранным гражданам», ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Из письменного возражения ООО «Центр помощи иностранным гражданам» следует, что ответчиком не нарушались требования законодательства о порядке проведения экзамена для иностранных граждан. Заключенный между ООО «Центр помощи иностранным гражданам» и ЧОУ ДПО «Фаворит» договор на оказание услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства предполагал наличие у ответчика обязанности по обеспечению технической подготовки помещений для комплексного экзамена, организацию проведения комплексного экзамена, осуществление технического и организационного обеспечения работы, перечисление денежных средств для проведения комплексного экзамена, проведение консультаций для иностранных граждан лиц без гражданства, желающих пройти комплексный экзамен, по вопросам, возникающим в связи с проведением экзамена и т.д. При этом, ответчик, выполняя принятые на себя по договору обязательства, не занимался приемом данного экзамена. Его результаты отправлялись в ЧОУ ДПО «Фаворит», который, в свою очередь, направлял их в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина». Полагает, что организация проведения экзамена и проведение экзамена это разные вещи. Ответчик занимался только организацией проведения экзамена. Проводить экзамен должно было ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в соответствии с п. 5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации № 1156 от 29.08.2014 г., как организация, включенная в перечень образовательных организаций, проводящих указанный экзамен. ООО «ЦПИГ» является только организатором приема экзаменов и лишь передавало результаты экзаменов в ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина».

Из представленного ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» отзыва на иск следует, что ответчик исковые требования не признает, считает требования о признании сертификатов недействительными подсудными Гагаринскому районному суда г. Москвы. Также полагает, что деятельность, проводимая ЧОУ ДПО «Фаворит», не является образовательной, а, следовательно, не подлежащей лицензированию.

В судебном заседании ответчик ФИО4 вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснил, что действительно проходил экзамен, заплатил деньги, заключил договор, получил сертификат. Документы и лицензии не проверял. Экзамен у него принимала женщина, больше никто не присутствовал. В настоящее время сдал экзамен в другой организации и получил сертификат.

Ответчики ФИО5, ФИО13, ФИО7, ФИО15, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и дне слушания извещены надлежащим образом.

Ответчики ФИО14 И.Ё., ФИО2у., ФИО16 ФИО9, ФИО3 в судебное заседание не явились, регистрации на территории РФ не имеют, их место нахождения в настоящее время, суду неизвестно.

Представитель ответчиков ФИО14 И.Ё., ФИО2у., ФИО16 ФИО9, ФИО3 – адвокат коллегии адвокатов г.Новокузнецка № 36 - ФИО17, в судебном заседании возражала против исковых требований, поскольку мнение ответчиков к предъявленному иску неизвестно.

Представитель третьего лица ЧОУ ДПО «АВТОШКОЛА №», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Указанный сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в соответствии Приказом Минобрнауки России от 02.12.2014 N 1533 (ред. от 21.04.2016) "Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" входит в перечень указанных образовательных организаций.

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства определены в Приказе Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1156 "Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена" (далее Приказ N 1156 от 29.08.2014 г.), пунктом 5 которого установлена возможность проведения комплексного экзамена за пределами организации, проводящей комплексный экзамен.

При этом, в случае если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

ЧОУ ДПО «Фаворит», согласно выписки из ЕГРЮЛ, сменило свое фирменное наименование на ЧОУ ДПО «АВТОШКОЛА №»(л.д.57-59).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (Институтом) и ЧОУ ДПО «Фаворит» (Организацией) заключен договор № оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. По условиям указанного договора, Институт принял на себя обязательство по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации. Порядок проведения экзамена утвержден Институтом в форме Инструкции по проведению комплексного экзамена, которая является неотъемлемой частью данного договора (п.1.1, 1.4 договора). При этом, Институт принял на себя обязательство предоставить закрытые тестовые материалы для проведения тестирования; создать комиссию по проведению комплексного экзамена, осуществлять методическое обеспечение работы комиссии по проведению экзамена; определять уровень владения русским языком, объем знаний по истории и основам законодательства Российской Федерации иностранных граждан на основании данных, предоставленных комиссией по проведению комплексного экзамена; производить подготовку и передачу Организации необходимых документов, подтверждающих прохождение экзаменуемыми комплексного экзамена: сертификатов, в случае, если результат удовлетворительный, справок, если результат неудовлетворительный и т.д.(л.д.85-96)

Организация, в свою очередь, приняла на себя обязанность по осуществлению набора лиц, желающих пройти комплексный экзамен; обеспечить техническую подготовку помещений для проведения экзамена, организовать проведение экзамена в соответствии с Инструкцией; осуществить техническое и организационное обеспечение работы комиссии по проведению комплексного экзамена; обеспечить место для проведения комплексного экзамена; проводить экзаменуемым консультации по возникающим вопросам, связанным с проведением комплексного экзамена и т.д. В соответствии с Инструкцией о порядке проведения комплексного экзамена, в день проведения комплексного экзамена организация, содействующая проведению комплексного экзамена, предоставляет иностранному гражданину возможность ознакомиться с порядком и формой проведения комплексного экзамена, получить консультации по вопросам проведения комплексного экзамена, самостоятельно пройти комплексный экзамен по демонстрационным вариантам тестов. В день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения, продолжительности комплексного экзамена, времени и месте ознакомления с результатами его сдачи.

Указанные положения Инструкции соответствуют Приказу N 1156 от 29.08.2014 г., согласно п. 6-14 которого для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссию по проведению комплексного экзамена.

Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

В день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена.

Анализ приведенных выше норм права, позволяет суду сделать вывод о том, что в соответствии с порядком проведения комплексного экзамена иностранным гражданам и лицам без гражданства, установленным действующим законодательством указанный экзамен должен проводиться членами экзаменационной комиссии, которые относятся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, полагавшего, что проведение экзамена не членом экзаменационной комиссии не может рассматриваться как нарушение установленного порядка, так как представленной суду Методической инструкцией по организации и проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации предусмотрено проведение инструктажа ответственными представителями локального Центра.

Как следует из п. 4.2-4.4. указанной Инструкции, экзамен для иностранных граждан проводится членами Комиссии. Члены комиссии и ответственные сотрудники организации контролируют ход проведения экзамена, возможность замены члена экзаменационной комиссии на ответственного сотрудника Локального центра не предусмотрена, что не противоречит Приказу Минобрнауки N 1156 от 29.08.2014 г. Кроме того, указанная инструкция не носит обязательного характера для всех учебных заведений, принимающих комплексные экзамены у иностранных граждан, а является приложением к другому договору, заключенному между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» и ФГБОУВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» (СибГИУ), предметом которого также является оказание услуг по проведению комплексного экзамена.

В соответствии с информацией, предоставленной ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» документом, дающим право принимать у иностранных граждан экзамены по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, является удостоверение о повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования «Теория и практика лингводидактического тестирования. Тестирование трудящихся мигрантов по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ». Удостоверение выдается образовательным учреждением, проводящим обучение по указанной программе, в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности. Согласно требованиям, предъявляемым Институтом к организациям-партнерам при заключении договора о сотрудничестве экзамен на базе локального центра тестирования имеет право проводить тестер, имеющий удостоверение, подтверждающее прохождение курсов повышения квалификации. В соответствии с требованиями п.6 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № Институтом создается экзаменационная комиссия для проведения тестирования на базе Организации. Экзамены на базе Организации принимаются включенными в состав экзаменационной комиссии тестерами Организации на основании утвержденного Институтом приказа. Формализованные субтесты «Чтение», «Лексика/Грамматика», «Аудирование», «История России» и «Основы законодательства РФ» проверяются тестерами Организации по готовым матрицам с ответами, что исключает возможность необъективной оценки данных субтестов. Субтест «Письмо» в отсканированном виде и видеозапись субтеста «Говорение» после оценивания тестерами Организации направляются в Институт для дополнительной проверки. После утверждения результатов тестирования экзаменационная комиссия принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата. Обязательное и одновременное присутствие на экзамене председателя и всех членов комиссии не предусмотрено. Проведение комплексного экзамена одним тестером, входящим в состав комиссии, не является нарушением, так как все материалы по итогам экзаменационных сессий доступны для ознакомления и оценки каждому члену экзаменационной комиссии.

Согласно приказу и.о. ректора ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях организационного обеспечения проведения комплексного экзамена создана экзаменационная комиссия, действующая на базе локального центра тестирования ЧОУ ДПО «Фаворит»(Россия, Челябинская обл, г. Челябинск) в составе ФИО18, ФИО19, ФИО20 (л.д.141).

Из договора на оказание услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, заключенного ДД.ММ.ГГГГ № между ЧОУ ДПО «Фаворит» и ФГБ ОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ЧОУ ДПО «Фаворит» приняло на себя обязательство по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена. Организация, в свою очередь, обязалась перечислить денежные средства за проведение комплексного экзамена по поручению лиц, желающих пройти комплексный экзамен, обеспечить техническую подготовку помещений для проведения комплексного экзамена, организовать проведение экзамена, осуществить техническое и организационное обеспечение работы, перечислять денежные средства за проведение экзамена, проводить консультации для иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих пройти комплексный экзамен по вопросам, возникающим в связи с проведением экзамена, обеспечить хранение письменных работ, устных ответов экзаменуемых, провести идентификацию личности экзаменуемого при прохождении экзамена, обеспечить соответствующее техническое обслуживание оборудования при проведении экзамена, обеспечить место для проведения экзамена и т.д.

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО5 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО5 обязался оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.19).

Экзамен ФИО5 был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.(л.д.20)

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО1 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО1 обязалась оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.21).

Экзамен ФИО1 был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации(л.д.22).

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО13 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО13 обязалась оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.23).

Экзамен ФИО13 был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ ФИО13К. выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации(л.д.24)

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО7 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО7 обязался оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.25)

Экзамен ФИО7 был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.(л.д.26)

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО2у. услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО21 у. обязался оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.27).

Экзамен ФИО2у. услугу был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2у. услугу выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации(л.д.28)

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО14 И.Ё. услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО14 И.Ё. обязался оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.29).

Экзамен ФИО14 И.Ё. услугу был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14 И.Ё. выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации(л.д.30)

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО8 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО8 обязался оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.31).

Экзамен ФИО8 услугу был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации(л.д.32)

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО22 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО22 обязался оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.33).

Экзамен ФИО22 был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО22 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации(л.д.34)

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО15 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО15 обязался оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.35).

Экзамен ФИО15 был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации(л.д.36)

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО9 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО9 обязался оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.37).

Экзамен ФИО9 был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации(л.д.38)

Согласно договору возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр помощи иностранным гражданам» приняло обязательство оказать ФИО4 услугу по проведению основного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ФИО4 обязался оплатить услуги ООО «Центр помощи иностранным гражданам»(л.д.39).

Экзамен ФИО4 был проведен, о чем свидетельствует Акт № о приемке выполненных работ. По результатам комплексного экзамена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 выдан сертификат № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации(л.д.40).

Протокол проведения комплексного экзамена с датой сдачи экзамена ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.43), выписка из ведомости по результатам экзамена с датами тестирования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГл.д.41) в отношении ответчиков подписаны членами экзаменационной комиссии: ФИО23, ФИО24, ФИО25. Из результатов экзамена(л.д.42) следует, что тестирование ответчиков проводили с ДД.ММ.ГГГГ экзаменаторы ФИО26, ФИО27

Как следует из трудовой книжки, договора ООО «Центр помощи иностранным гражданам» от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения на право проведения тестирования, письменного объяснения свидетеля ФИО26, на момент проведения комплексного экзамена в отношении указанных выше иностранных граждан, она не работала в ООО «Центр помощи иностранным гражданам», так как трудовые отношения между ней и учебным заведением были прекращены 18.12.2015г., участия в проведении экзамена не принимала. Кроме нее в <адрес>, право приема экзаменов имел только ФИО27 (л.д.44-49).

В судебном заседании свидетель ФИО27 пояснил, что в ООО «Центр помощи иностранным гражданам» он работал в период с мая по сентябрь 2015г., он осуществлял подготовку и прием экзамена у иностранных граждан по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. с сентября 2015 г. экзамены не принимал поскольку был уволен. Для приема экзамена проходил обучение в <адрес> в ФГБОУ ВПО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина». Кроме него, экзамен принимала ФИО26, которая также впоследствии уволилась, иных лиц, имевших право принимать экзамен в <адрес>, он не знает.

Таким образом, сведения, указанные в экзаменационной ведомости о проведении экзамена у ответчиков- иностранных граждан- экзаменаторами ФИО26 и ФИО27 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доказательств тому, что ФИО23, ФИО24, ФИО25 институтом были выданы удостоверения тестера установленного образца, суду не представлено.

Данные о том, что ответчик ООО «Центр помощи иностранным гражданам» является Локальным центром тестирования, созданным в соответствии с Дополнительным соглашением, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и ЧОУ ДПО «Фаворит», отсутствуют. ООО «Центр помощи иностранным гражданам» является самостоятельным юридическим лицом, договорных отношений у которого с ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» не установлено.

Как следует из договоров, заключенных между вышеуказанными иностранными лицами и ООО «Центр помощи иностранным гражданам», комплексный экзамен был организован и проводился ООО «Центром помощи иностранных граждан», который действовал от своего имени.

Доказательств того, что комплексный экзамен указанным иностранным гражданам проводился в соответствии с требованиями законодательства, а именно того, что в ходе проведения экзамена принимали участие члены экзаменационной комиссии, указанные в экзаменационной ведомости, и относящиеся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция", суду не представлено. Проведение экзамена неквалифицированным тестером исключает возможность соответствующего контроля и не гарантирует соблюдения установленной процедуры проведения экзамена. Указанное нарушение требований законодательства является существенным. В связи с чем, деятельность ООО «Центр помощи иностранным гражданам» по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении вышеуказанных иностранных лиц, признается судом незаконной.

Соответственно, сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданные на имя ФИО5, ФИО1, ФИО13, ФИО7, ФИО2у., ФИО14 И.Ё., ФИО8, ФИО3, ФИО15, ФИО9, ФИО4, следует признать недействительными, так как иное противоречило бы требованиям закона.

Несостоятельны, по мнению суда, доводы представителя ФГБОУ ВО«Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о том, что требования о признании недействительным сертификата подлежат рассмотрению в Гагаринском районном суде <адрес>, как самостоятельное требование, поскольку противоречит положениям п. 10 ст. 29 ГПК РФ, определяющей право истца на выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье, подсудно дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной деятельность ООО «Центр помощи иностранным гражданам» по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в отношении ФИО5, ФИО1, ФИО13 ФИО6, ФИО7, ФИО2 ФИО12, ФИО37, ФИО8, ФИО3, ФИО38, ФИО9, ФИО4.

Признать недействительными сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № на имя ФИО5, № на имя ФИО1, № на имя ФИО13 ФИО6, № на имя ФИО7, № на имя ФИО2 ФИО12, № на имя ФИО37, № на имя от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8, № на имя ФИО3, № на имя ФИО38 № на имя ФИО9, № на имя ФИО4, выданные ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2017г.

Председательствующий: Е.В. Саруева