Решение № 2-4114/2019 2-4114/2019~М-3422/2019 М-3422/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-4114/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Хрибковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы и обучения, установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы и обучения, установлении пенсии.

Просит суд признать решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы с ДД.ММ.ГГГГ. в среднем профессионально-техническом училище №, период с ДД.ММ.ГГГГ. работы на <данные изъяты> выдувальщиком стеклоизделий и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным, так как ответчик незаконно не включил в специальный стаж весь период обучения в ПТУ № (с ДД.ММ.ГГГГ.) (02 года 09 месяцев 27 дней), а включил только из периода обучения 02 года 03 месяца. После окончания обучения в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. она работала на <данные изъяты> выдувальщиком, который был включен пенсионным фондом в специальный стаж для назначения пенсии.

Кроме того, полагает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж период работы на <данные изъяты> в должности выдувальщика стеклоизделий с ДД.ММ.ГГГГ., данный период работы подтверждается записью в трудовой книжке и справкой стекольного завода от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов обучения и работы, специальный стаж составит 07 лет 09 месяцев 01 день, при требуемом стаже не менее 7 лет 6 месяцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.14 г. № 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п. 14 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»... и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии и с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии выше указанного Закона - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В оспариваемом решении указано, что периоды работы истца на <данные изъяты> в должности выдувальщика и выдувальщика стеклоизделий с ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 03 месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 10 месяцев 18 дней) засчитаны в специальный стаж по СП №, а также в соответствии с п. 109 Положения от 03.08.1972г. № в специальный стаж по СП № включен период обучения в училище в размере не превышающем выработанного специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 03 месяца). Специальный стаж ФИО1 по СП № составляет 6 лет 04 месяца 18 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности выдувальщика на <данные изъяты> не включен пенсионным фондом в специальный стаж, так как документально не подтвержден факт работы.

Суд находит необоснованным отказ ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку считает, что подтвержден документально факт работы истца по СП № 1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. (11 месяцев 17 дней) в должности выдувальщика на Новокузнецком стекольном заводе, а также подлежит включению в специальный стаж весь период обучения истца в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 09 месяцев 27 дней) в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ

По трудовой книжке истца № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в ПТУ №, что также подтверждается дипломом №, по окончанию которого ей присвоена профессия выдувальщик изделий из стекла. С ДД.ММ.ГГГГ принята на <данные изъяты> выдувальщиком 4 разряда, уволена ДД.ММ.ГГГГ. по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. принята выдувальщиком 4 разряда на Новокузнецкий стекольный завод. ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства", в подразделе 1 "Производство всех видов стекла и стеклоизделий" имеют "выдувальщики стеклоизделий" (1150101а-11548), позиция 1150101а "рабочие".

В соответствии с п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В п. 4 Правил № 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ., выданной стекольным заводом ФИО1 (до брака Бауэр) Л.А. работала постоянно, в течение полного рабочего дня на Новокузнецком стекольном заводе с ДД.ММ.ГГГГ. выдувальщиком горячих стеклоизделий (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. выдувальщиком горячих стеклоизделий (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Профессия выдувальщик горячих стеклоизделий относится к СП №1 раздел XXY, подраздел I а.

Представленные в материалы дела документы содержат сведения о занятости истца в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. выдувальщиком горячих стеклоизделий на <данные изъяты>, в связи, с чем подлежат зачету в специальный стаж истца по СП №1.

Таким образом, суд считает, что пенсионным фондом необоснованно не установлена общая продолжительность стажа у истца на соответствующих видах работ на момент подачи заявления в Управление пенсионного фонда для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, неоспариваемый специальный стаж ФИО1 составлял 06 лет 04 месяца 18 дней.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж весь период учебы с ДД.ММ.ГГГГ. в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>.

Названный период обучения по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.

В спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В силу ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Учитывая, что после обучения следовала непосредственно деятельность на Новокузнецком стекольном заводе во вредных условиях труда, то имеются все основания для включения истцу спорного периода обучения в стаж работы по специальности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ. в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и находит возможным обязать ответчика включить в страховой трудовой стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии весь период обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения за досрочной страховой пенсией истец имел неоспариваемый специальный стаж 06 лет 04 месяца 18 дней, из которых: 04 года 01 месяц 18 дней – специальный стаж, 02 года 03 месяца - период учебы, учтенный пенсионным фондом.

С учетом включения в неоспариваемый специальный стаж истца периода обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>, не учтенного пенсионным фон<адрес> месяцев 27 дней + периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. (09 месяцев 17 дней) - специальный стаж по СП №1, специальный стаж истца ФИО1 составил 07 лет 09 месяцев 01 день, который дает ей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, об обязании ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ. в среднем профессионально-техническом училище №, периода с ДД.ММ.ГГГГ. работы на <данные изъяты> выдувальщиком стеклоизделий и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ период обучения в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., период работы с ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> выдувальщиком стеклоизделий.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>