Решение № 2-357/2021 2-357/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-357/2021

Дело №2-357/2021 (УИД 42RS0016-01-2021-000036-16)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 15 марта 2021 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Нейцель О.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования жилым помещением.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера от 12.05.1989г. ФИО2 была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, для проживания в ней с семьей, состоящей из пяти человек: супруги – ФИО1, детей - ФИО3, ФИО4, ФИО5 № ФИО2 умер. Для заключения договора социального найма, истец обратилась в Комитет жилищно – коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка, однако ей было отказано, поскольку, в квартире была произведена перепланировка: демонтаж части перегородки дверного проема, демонтаж встроенного шкафа, заделка дверного проема в ненесущей перегородке и оборудование дверного проема в ненесущей части стены, при этом, указанная перепланировка, была произведена до передачи спорного жилого помещения ФИО2 В соответствии с экспертными заключениями, ГБУ КО «Проектный институт «Кузбаспроект» филиал в г.Новокузнецке и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» указанная перепланировка соответствует требованиям СанПин, не затрагивает несущие конструкции жилого дома, соответствует строительным нормам и правилам по прочности и устойчивости конструкций квартиры и здания в целом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, просит суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма за ФИО1 и сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что прежними нанимателями была произведена перепланировка в виде демонтажа части перегородки и переноса дверного проема на ненесущих стенах, демонтажа встроенного шкафа. В настоящее время ей отказано в заключении договора социального найма, поскольку произведенная перепланировка не узаконена.

Представитель ответчика - администрации г.Новокузнецка, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Комитета ЖКХ администрации г.Новокузнецка, в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО9 привлеченные к участию в дело, на основании определения от 08.02.2021г., в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения истицы, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1, 4 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1, 2 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые для этого документы.

Согласно п.3, 4 ст. 29 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно Постановлению Администрации г.Новокузнецка «О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений» от 19.04.2012 г. № 61, в соответствии со ст. ст. 25 - 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, является отраслевой орган Администрации г. Новокузнецка - Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка.

Судом установлено, что, в соответствии с ордером серии № от 12.05.1989г., ФИО2 была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, вместе с нанимателем, в качестве членов его семьи в указанную квартиру, с правом на площадь, были вселены супруга –ФИО1, дети - ФИО3, ФИО4, ФИО5

В соответствии с техническим паспортом и планом к нему, в спорной квартире была произведена перепланировка, в виде устройства и закладки дверных проемов.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе» от 10.08.2020г. № 2021/003-ОКГ/08 о соответствии требованиям санитарных правил и норм проектной и иной документации по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, были проведена работы по перепланировке в виде: демонтажа встроенного шкафа (7) на площади жилой комнаты (8), заделка дверного проема между жилыми комнатами (4,5), демонтаж дверного блока между коридором (1) и внутриквартирным коридором, демонтаж части перегородки между коридором (1) и жилой комнатой (4). Изменения от указанных выше работ при перепланировке квартиры не противоречат требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п.п. 2.2, 4.7, 5.1, 8.1.1.

В соответствии с заключением ГБУЗ «Проектный институт «Кузбасспроект» Филиал в г.Новокузнецке, перепланировка <адрес> не затрагивает несущие конструкции, соответствует нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, СП) по прочности и устойчивости конструкций квартиры и здания в целом, и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и может быть узаконена в установленном порядке.

В установленном законом порядке разрешение на перепланировку жилого помещения истицей получено не было.

Истица обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка с заявлением о согласовании самовольно произведенной перепланировки своего жилого помещения. Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка ей было отказано в согласовании самовольной перепланировки, в связи с тем, что Жилищный кодекс РФ не предусматривает полномочий органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании самовольно перепланированных или переустроенных жилых помещений. Орган местного самоуправления вправе рассматривать только заявления в отношении «планируемых» переустройств и перепланировок. Кроме этого, основанием для отказа в согласовании самовольной перепланировки послужило непредставление в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка определенных ст. 26 ЖК РФ, документов.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы жилищного законодательства, с учетом представленных истицей доказательств, имеющих существенное значение для разрешения данного дела, суд приходит к выводу, что перепланировка, произведенная в квартире по адресу: <адрес>, не нарушает прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, не создает угрозу их жизни или здоровью, не нарушает требований санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а, следовательно, исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя…(ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2).

В соответствии с ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку истец ФИО1 была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, в качестве члена семьи нанимателя, проживает в квартире до настоящего времени, несет бремя ее содержания, соответственно, она приобрела право пользования данным жилым помещением. Право истицы на заключение договора социального найма, вместо первоначального нанимателя ФИО2, в связи с его смертью, прямо предусмотрено положениями ч.2 ст.82 ЖК РФ.

В связи с чем исковые требования о признании права пользования жилым помещением являются излишне заявленными, а потому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <адрес> в перепланированном состоянии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021г.

Председательствующий: О.А. Нейцель