Решение № 2-464/2017 2-464/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-464/2017

дело № 2-464/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 21 марта 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Гонтарева Т.А.,

с участием представителя истца комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин ФИО1 и представителя ответчика МБУ «Управление капитального строительства ремонта и эксплуатации» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом администрации городского округа - город Камышин к муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства ремонта и эксплуатации» о признании права муниципальной собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа - .... (далее – КУИ) обратился в суд с исковым заявлением к МБУ «Управление капитального строительства ремонта и эксплуатации» (далее – УКС) о признании права муниципальной собственности на самовольное строение.

В обоснование своих требований заявитель указал, что УКС за счет бюджетных средств на земельном участке, не являющемся муниципальной собственностью, возвел «Газопровод–ввод к жилому дому № ....а и газопровод-ввод к жилому дому № ....а по ...., в том числе ПИР» протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером № .... (далее – газопровод), расположенный по адресу: ...., газопровод-ввод к жилому дому № ....а и газопровод-ввод к жилому дому № ....а по ...., в том числе ПИР, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно проведенной ООО «Стройинтерьер» строительно-технической экспертизы, построенный газопровод соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, не представляет угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает права и законные интересы физических и юридических лиц.

КУИ обратился в Росреестр с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на газопровод, однако был получен отказ, что подтверждает факт самовольного строительства.

Просит признать право муниципальной собственности городского округа – .... на самовольную постройку – «Газопровод–ввод к жилому дому № .... и Газопровод–ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР», протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером № ...., расположенный по адресу: ...., Газопровод–ввод к жилому дому № .... и газопровод–ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР.

В судебном заседании представитель истца КУИ ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что земельный участок под строительство спорного объекта в установленном порядке не формировался, сведения в ЕГРН не вносились, межевого плана не имеется. Спорный газопровод был построен УКС без разрешения на строительство. Также указала, что объект «Газопровод–ввод к жилому дому № ....А и газопровод–ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР» протяженностью <данные изъяты> м., указанный в техническом паспорте, соответствует объекту, указанному в муниципальном контракте № .... от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в актах приемки законченного строительства объекта от ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ Данные изменения произошли в связи с принятием постановления администрации городского округа – .... № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении 15-ти квартирному малоэтажному жилому дому, имеющему адресные ориентиры: ...., примерно в 40 метрах севернее жилого ...., адреса: ...., .... ....А.

Представитель УКС ФИО3 исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что КУИ поручило им организовать постройку спорного газопровода. По их заданию ОАО «Институт «Волгограджилкоммунпроект» разработал план газопровода-ввода (газоснабжение жилого ....А по ....), план подземного и наземного газопровода низкого давления (газоснабжение 15-ти квартирного малоэтажного жилого ....А по ....) разработал ООО «БизнесСтройПроект», и потом ООО «Монте-Авто» по заключенному ДД.ММ.ГГГГ контракту построило газопровод. Перед строительством они не успели получить разрешение на строительство, поскольку спешили в связи с началом отопительного сезона, и соответственно, не смогли сдать объект в эксплуатацию.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ОАО «Камышинмежрайгаз», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду неизвестно.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, государственным регистратором отказано КУИ в государственной регистрации объекта «Газопровод–ввод к жилому дому № .... и Газопровод–ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР», протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером № ...., расположенный по адресу: ...., Газопровод–ввод к жилому дому № .... и газопровод–ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР со ссылкой, на отсутствие разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором возведен спорный объект.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что объект «Газопровод–ввод к жилому дому № .... и Газопровод–ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР», протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером № ...., расположенный по адресу: ...., Газопровод–ввод к жилому дому № .... и газопровод–ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР, возведен на земельном участке, который в установленном порядке не формировался, сведения в ЕГРН не вносились, межевание не проводилось. Таким образом, указанный земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 3.1 решения Камышинской городской Думы Волгоградской области от 16 декабря 2010 г. № 59 «О правилах землепользования и застройки городского округа - город Камышин Волгоградской области» использование территорий (земель), находящихся в государственной неразграниченной собственности и не закрепленных за конкретными физическими и юридическими лицами в городском округе - город Камышин до формирования из них земельных участков и закрепления их в установленном порядке за конкретными физическими и юридическими лицами разрешается, в том числе для осуществления в соответствии с техническими условиями подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление капитального строительства ....» и ООО «Монте-Авто» заключен муниципальный контракт № ...., с учетом дополнительного соглашения к нему № .... от ДД.ММ.ГГГГ «Газопровод-ввод к жилому дому № .... и газопровод-ввод к жилому дому № .... по ....».

В ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией были подписаны акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (газоснабжение) к жилому дому № .... по .... и 15-тиквартрного малоэтажного жилого дома, расположенного в 40 метрах севернее жилого .....

Постановлением администрации городского округа – .... № ....-п от ДД.ММ.ГГГГ 15-ти квартирному малоэтажному жилому дому, имеющему адресные ориентиры: ...., примерно в 40 метрах севернее жилого ...., присвоен адрес: .... ....А.

Согласно заключению эксперта, проводившего строительно-техническую экспертизу «Газопровод-ввод к жилому дому № .... и газопровод-ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР», протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером № ...., расположенного по адресу: ...., Газопровод-ввод к жилому дому № .... и газопровод-ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР от ДД.ММ.ГГГГ года, газопровод соответствует параметрам, установленным технической документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки.

Газопровод не представляет угрозу для жизни, здоровью людей, а также не нарушает права и законные интересы физических и юридических лиц.

Таким образом, единственным признаком самовольного строительства спорного газопровода является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию и на данный газопровод должно быть признано право муниципальной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности городского округа – .... на самовольную постройку – «Газопровод – ввод к жилому дому № .... Газопровод – ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР», протяженностью <данные изъяты> м. с кадастровым номером № ...., расположенный по адресу: ...., Газопровод – ввод к жилому дому № .... и газопровод – ввод к жилому дому № .... по ...., в т.ч. ПИР.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.