Решение № 2-414/2020 2-414/2020(2-4643/2019;)~М-4214/2019 2-4643/2019 М-4214/2019 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-414/2020

Решение в окончательной форме принято 6.07.2020.

Дело № 2-414/2020

УИД 76RS0013-02-2019-004220-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное), в котором, с учетом уточненного иска от 26.06.2020г. просит суд :

признать Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 09.01.2019 г. за № принятое ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске, Ярославской области незаконным и отменить.

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске, Ярославской области удовлетворить заявление ФИО1 от 08.12.2018 г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала., мотивируя следующим.

Решением Управления ПФР от 20.09.2018 № ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере 453026 руб. 00 коп.

Муж истца ФИО2 05.12.2015 г. заключил договор купли-продажи, согласно которому приобрел 22/100 доли в праве общей долевой собственности на 11-тикомнатную квартиру общей площадью 248,90 кв. м. по адресу: <адрес>.

Данный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области 28.11.2018 г.

Стоимость указанной квартиры по договору составила 1 500 000 руб.. Часть средств на оплату была оплачена ФИО2 за счет средств предоставленного займа ООО «АГРУС» по договору № от 05.12.15 г. Сумма займа составила 453 026 руб.

Согласно кадастровому паспорту от 30.12.2016 г. на приобретенную долю в квартире помещение является жилым.

08.12.2018 г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий связанных с приобретением ФИО2 вышеуказанной доли в квартире за счет заемных средств.

К заявлению был приложен необходимый комплект документов.

09.01.2019 г. за № Управление пенсионного фонда приняло решение об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, о чем в адрес истца направлено уведомление от 27.02.2019г., в котором указано, что приобретенное помещение не является жилым, не приспособлено для проживания, представляет собой офис компании «Мастер Графикс», где сотрудники осуществляют производственную деятельность, семья С-вых не использует помещение для проживания, проживает по другому адресу.

Указанное решение является незаконным, так как приобретенная доля в квартире является жилым помещением, использование спорного жилого помещения для размещения офиса носит временный характер и не меняет основного назначения помещения. Порядок подачи заявления ею не нарушен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО4 иск поддержал, пояснил следующее. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 09.01.2019 г. за № истцу было отказано в удовлетворении заявления от 8.12.2018г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга, уплату процентов по кредиту (займу), заключенному с ООО »АГРУС» на приобретение жилья в сумме 453 026 руб., в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. О принятом решении в адрес истца ответчиком направлено письмо от 27.02.2019 г. №, в котором указаны мотивы отказа. Указанное решение является незаконным по основаниям, указанным в иске.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области по доверенности ФИО5 иск не признал, считает оспариваемое истцом решение ответчика законным. Цель использования средств материнского капитала – улучшение жилищных условий семьи. ФИО2 приобретена доля в квартире, которая не является изолированным жилым помещением, не приспособлена для проживания, представляет собой офис компании «Мастер Графикс», где сотрудники осуществляют производственную деятельность, семья С-вых не использует помещение для проживания, проживает по другому адресу. По указанному основанию решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 9.01.2019 г. № истцу было отказано в удовлетворении заявления от 8.12.2018г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: на погашение основного долга, уплату процентов по кредиту (займу), заключенному с ООО »АГРУС» на приобретение жилья в сумме 453 026 руб. Основание отказа изложено в направленном истцу письме от 27.02.2019г.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч. 1, 3, 6, 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Управления ПФР от 20.09.2018 № ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в размере 453026 руб. 00 коп.

В соответствии с договором займа от 5 декабря 2015 года № ООО «АГРУС» передал ФИО2 (муж владельца сертификата) сумму займа в размере 453026 руб. на покупку жилого помещения: 22/100 доли в праве общей долевой собственности на 11-комнатную квартиру, общей площадью 248,90 кв.м., в том числе жилая 174,10 кв.м., этаж 2, мезонин (в том числе комната №, площадью 39,8 кв.м.), расположенную по адресу: <адрес>.

22/100 доли в праве общей долевой собственности на 11-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.приобретены ФИО2 по договору купли-продажи от 5 декабря 2015 года.

08.12.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий связанных с приобретением ФИО2 вышеуказанной доли в квартире за счет заемных средств, а именно: на погашение основного долга, уплату процентов по кредиту (займу), заключенному с ООО »АГРУС» на приобретение жилья в сумме 453 026 руб.

9.01.2019 г. за № ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области приняло решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ -- нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении, о чем в адрес истца направлено письмо от 27.02.2019г. № С-66-17-05/169, в котором указано следующее:

Управление приняло решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по совокупности представленных истцом документов.

При рассмотрении представленных документов было установлено следующее:

1) ФИО2 в соответствие с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобрел 22/100 доли в праве общей долевой собственности на 11 комнатную квартиру, общей площадью 248,9 кв.м, в том числе жилой 174.10 кв.м., этаж 2, мезонин (в том числе комната №, площадью 39,8 кв.м.), адрес объекта: <адрес>.

Во избежание ущемления прав и интересов детей, а также с целью недопущения и пресечения возможного участия владельца сертификата в мошеннических схемах, связанных с нецелевым использованием средств МСК, специалисты Управления произвели осмотр приобретенного ФИО2 жилого помещения. В результате проверки установлено -помещение не приспособлено для проживания семьи с несовершеннолетними детьми, в связи с тем, что оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а именно:

• в <адрес> расположены только офисные помещения,

• приобретенное помещение представляет собой офис действующей компании «Мастер Графике», на момент осмотра которой, сотрудники осуществляли производственную деятельность

• ФИО2 для осмотра были представлены 3 отдельных кабинета, в которых трудились сотрудники компании, и часть общего помещения,

• планировка осмотренных помещений не соответствует плану расположения помещения на этаже, представленному заявителем,

• в приобретенном помещении отсутствует кухня, ванная комната.

2) С момента заключения договора купли-продажи 22/100 доли в праве общей долевой собственности на 11 комнатную квартиру в 2015 году, семья не используют приобретенное помещение для проживания.

3) ФИО2 с 19.01.2010 зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>.

4) ФИО6 и ребенок - ФИО3 зарегистрированы и проживают в индивидуальном жилом доме, находящемся по адресу: <адрес>.

5) Договор купли-продажи и договор займа фактически были заключены в 2018 году, хотя датированы 2015 годом (на этот факт указывает номер договора и ссылки в тексте договора на события, произошедшие в 2018 году), что является преднамеренным нарушением норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в части нотариального удостоверения договоров купли- продажи.

Обжалуемое истцом решение ответчика суд считает законным по следующим основаниям.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом установлены частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ содержит восемь случаев отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, одним из которых является нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении,

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Из вышеперечисленных нормативных актов следует, что под улучшением жилищных условий подразумевается приобретение (строительство) исключительно жилого помещения.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым признаётся изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Суд приходит к выводу, что истцом нарушены положения п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ, так как ФИО2 приобретено не изолированное жилое помещение, а доля в праве собственности на жилое помещение, не выделенная в натуре, которая не отвечает требованиям, предъявляемым к изолированному жилому помещению, не приспособлено для проживания, представляет собой офис компании «Мастер Графикс», где сотрудники осуществляют производственную деятельность, что не привело к достижению установленной Законом N 256-ФЗ цели - улучшению жилищных условий семьи истца, в связи с чем ее приобретение не может быть оплачено за счет средств материнского (семейного) капитала.

Указанные обстоятельства подтверждены документально, доказательств обратному истцом не представлено.

С учетом изложенного иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194—199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья