Решение № 12-114/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-114/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области С.И. Думан, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ НЦГБ СО «Новокуйбышевская городская больница» на постановление <№> от 28.06.2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное начальником территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске, главным государственным санитарным врачом по г. Новокуйбышевску, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО3 в отношении юридического лица – ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске, главного государственного санитарного врача по г. Новокуйбышевску, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО3 юридическое лицо ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что юридическим лицом ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница» нарушены требования санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница» снижен контроль за соблюдением основных требований к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно- противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения ВИЧ-инфекций, за обеспечением безопасности донорства органов:

- ВИЧ -инфицированный пациент Г.Е.Н., состоящий на диспансерном учете по ВИЧ-инфекции и вирусному гепатиту С с 2001 года, подлежащий пожизненному отстранению от донорства, допущен до донорства без проведения достаточного изучения документов, в том числе журналов диспансерного учета ВИЧ-инфицированных по терапевтическим участкам, и результатов медицинского обследования, без проведения обязательного медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию, без обследования на наличие гемотрансмиссивных инфекций, в том числе вируса гепатита С, с использованием иммунологических и молекулярно-биологических методов;

- в медицинской карте <№> указанного стационарного больного ГБУЗ СО НЦГБ Г.Е.Н., находившегося на стационарном лечении в связи с травмой в травматологическом отделении в палате анестезиологии и интенсивной терапии в период с <Дата> по <Дата>, допущенного до донорства органов, отсутствуют назначения на отбор проб крови и результаты обследований на парентеральные инфекции при госпитализации и пребывании на стационарном лечении, при подтверждении возможности донорства органов, что является нарушением ст.29 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 3.14, 9.7. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С», п.1.1., п.5.2., п. 8.1.2.З., п. 8.4.1., п.8.4.2.1., п.8.4.2.3. Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции".

Не согласившись с данным постановлением, ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница», в лице главного врача ФИО4, обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать вышеуказанное постановление незаконным и отменить.

В обоснование своей позиции указывает, что главным врачом ГБУЗ СО «НЦГБ» приняты следующие меры к обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части предупреждения ВИЧ-инфекции при донорстве органов: руководствуясь приказом министерства здравоохранения Самарской области от 16.06.2015 № 899 «О донорстве органов человека и их трансплантации на территории Самарской облаете, а в дальнейшем приказом от 27.05.2016 г № 11-н «О донорстве органов человека и их трансплантации на территории Самарской области», в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О трансплантации органов и (или) тканей человека», приказом Минздрава России от 31.10.2012 № 567н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «хирургия (трансплантация органов и (или) тканей человека)”», приказом Минздрава России и Российской академии наук от 04.06.2015 № 307н/4 «Об утверждении перечня учреждений здравоохранения, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей человека», с целью совершенствования организации донорства органов и повышения качества оказания трансплантологической помощи населению в Самарской области на базе ГБУЗ СО «Новокуйбышевская ЦГБ» приказом главного врача от 10.02.2016 №79 «О трансплантационной координации» и приказом от 15.06.2016 г №306 О внесении изменений и дополнений в приказ о трансплантационной координации» определены порядок организации трансплантационной координации, констатации смерти человека на основании смерти мозга. Председателем комиссии по трансплантационной координации, констатации смерти человека на основании смерти мозга и биологической смерти человека определена заместитель главного врача по медицинской части ФИО1, заместитель председателя - заведующий отделением АРИТ ФИО2 Этим же документом дополнены функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога ГБУЗ СО «НЦГБ»: проведение мероприятий по подтверждению в установленном порядке диагноза смерти головного мозга человека, информирование руководителя медицинской организации (заместителя главного врача по медицинской части зав. отделения АРИТ) об установлении диагноза смерти головного мозга человека в целях решения вопроса о возможности использования органов и (или) тканей умершего для трансплантации. О внесенных изменениях в должностные обязанности работники ознакомлены под роспись.

Таким образом, свидетельств по непринятию ГБУЗ СО «НЦГБ» мер по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства в части профилактики и нераспространении ВИЧ-инфекции при донорстве органов, в постановлении не приведено. Полагает, что постановление об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО «НЦГБ» вынесено необоснованно. Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, возможно допущенные работниками ГБУЗ СО «НЦГБ» при оказании медицинской помощи Г. и донорстве органов, должны влечь за собой ответственность конкретных должностных лиц или граждан. На основании изложенного, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница», территориального отдела «Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске» не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что 21.06.2017 года в отношении ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Установлено, что ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница» снижен контроль за соблюдением основных требований к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно- противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения ВИЧ-инфекций, за обеспечением безопасности донорства органов:

- ВИЧ -инфицированный пациент Г.Е.Н., состоящий на диспансерном учете по ВИЧ-инфекции и вирусному гепатиту С с 2001 года, подлежащий пожизненному отстранению от донорства, допущен до донорства без проведения достаточного изучения документов, в том числе журналов диспансерного учета ВИЧ-инфицированных по терапевтическим участкам, и результатов медицинского обследования, без проведения обязательного медицинского освидетельствования на ВИЧ-инфекцию, без обследования на наличие гемотрансмиссивных инфекций, в том числе вируса гепатита С, с использованием иммунологических и молекулярно-биологических методов;

- в медицинской карте <№> указанного стационарного больного ГБУЗ СО НЦГБ Г.Е.Н., находившегося на стационарном лечении в связи с травмой в травматологическом отделении в палате анестезиологии и интенсивной терапии в период с <Дата> по <Дата>, допущенного до донорства органов, отсутствуют назначения на отбор проб крови и результаты обследований на парентеральные инфекции при госпитализации и пребывании на стационарном лечении, при подтверждении возможности донорства органов, что является нарушением ст.29 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 3.14, 9.7. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С», п.1.1., п.5.2., п. 8.1.2.З., п. 8.4.1., п.8.4.2.1., п.8.4.2.3. Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении эпидемиологического обследования (расследования) очага инфекционного (паразитарного) заболевания <№> от 31.05.2017 года, актом эпидемиологического обследования от 19.06.2017 года <№>, протоколом <№> об административном правонарушении от 21.06.2017 года, представлением <№> от 28.06.2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, постановлением по делу об административном правонарушении <№> от 28.06.2017 года.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что при производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно, собранным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске, главного государственного санитарного врача по г. Новокуйбышевску, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО3 <№> от 28.06.2017 года является законным и обоснованным, оно вынесено компетентным органом в отношении надлежащего субъекта, действия которого правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом конкретных обстоятельств по делу и характера совершенного правонарушения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, нарушений процессуальных норм при этом не допущено. Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, судом усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске, главного государственного санитарного врача по г. Новокуйбышевску, Красноармейскому и Пестравскому районам Самарской области ФИО3 <№> от 28.06.2017 года, которым юридическое лицо ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ГБУЗ СО «Новокуйбышевская городская больница» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья подпись С.И. Думан