Решение № 2А-297/2017 2А-297/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-297/2017

Дело № 2а- 297/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего

судьи Бенерович О.В., при секретаре Уваровой О.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства приморского края о признании незаконным бездействие, выразившегося в не предоставлении ответа о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику Департаменту лесного хозяйства Приморского края о признании незаконным бездействие, выразившегося в не предоставлении ответа о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В обосновании требований указал, что 26 июня 2017г. он через портал государственных услуг РФ подал заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Его заявлению присвоен номер ТРН2017001100Д, где 100 это порядковый номер его очереди. Срок исполнения услуги был указан 94 дня. Однако до декабря 2017г. отказа в удовлетворении его заявления он не получил, решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений принято не было. Он не был проинформирован в письменной форме о принятии решения по его заявлению, в соответствии с установленным Порядком заключения гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Бездействие департамента лесного хозяйства Приморского края при заключении договора купли-продажи лесных насаждений для отопления жилого дома нарушает его право на заготовку древесины для отопления.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что 14 декабря 2017г. его заявление было рассмотрено и одобрено департаментом лесного хозяйства, отвод лесосеки будет произведен 21.12.2017г.

Просит признать действия (бездействие) Департамента лесного хозяйства Приморского края, связанные с несвоевременным рассмотрением его заявлений от 26.06.2017 года незаконными и взыскать с Департамента лесного хозяйства судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Явка административного ответчика не является обязательной и не признана судом обязательной.

В силу ст. 150 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явился представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте его рассмотрения, явка которого не является обязательной и не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины является одним из видов использования лесов. Согласно ч. 1 ст. 30 названного Кодекса граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. В силу ч. 4 и 5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

Часть 3 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008г. № 147-пам «Об утверждении Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края".

В силу пунктов 2, 3 указанного Порядка, договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключается органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, (далее - уполномоченный орган) с гражданином без проведения аукциона на основании заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - заявление).

По результатам рассмотрения заявлений уполномоченный орган выносит решение о подготовке проекта договора либо возвращает заявление с указанием причин отказа в заключении договора.

В решении о подготовке проекта договора указываются объемы подлежащей заготовке древесины, наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить продажу лесных насаждений. О принятом решении о подготовке проекта договора уполномоченный орган информирует гражданина в письменной форме в установленные действующим законодательством сроки. Решение о подготовке проекта договора направляется в государственное учреждение, находящееся в ведении уполномоченного органа, и (или) в его филиалы (далее - госучреждение).

В Приморском крае, данным органом государственной власти, является Департамент лесного хозяйства Приморского края.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 26 июля 2017г. посредством портала «Государственные услуги РФ» подал заявление на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Его заявлению присвоен номер №. Однако до декабря 2017г. его заявление рассмотрено не было. ФИО1 не был проинформирован в письменной форме о принятии решения по его заявлению.

Согласно временному Регламенту предоставления Департаментом лесного хозяйства Приморского края государственной услуги «Заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», утвержденного Приказом №04 от 09.01.2017г., максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 94 рабочих дня с момента поступления Заявления и прилагаемых к нему документов в Департамент.

Согласно представленного в судебном заседании письменного ответа директора Тернейского филиала КГКУ «Примлес» департамента лесного хозяйства Приморского края от 14.12.2017г. № 510, 14 декабря 2017г. заявление ФИО1 от 26.06.2017г. было рассмотрено и одобрено департаментом лесного хозяйства, отвод лесосеки будет произведен 21.12.2017г.

Таким образом, Департаментом лесного хозяйства Приморского края были грубо нарушены сроки, установленные действующим законодательством рассмотрения заявления ФИО1 о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Вместе с тем, исковые требования истца не содержат требований о необходимости устранения допущенных нарушений прав и свобод истца.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В рассмотренном деле право административного истца на своевременное рассмотрение заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд действительно было нарушено, вместе с тем способ восстановления данного права в настоящее время отсутствует.

Бездействие прекращено в тот момент времени, когда административный истец получил ответ о результате рассмотрения его заявления и об отводе лесосеки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, гл.22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту лесного хозяйства приморского края о признании незаконным бездействие, выразившегося в не предоставлении ответа о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья О.В. Бенерович