Решение № 2А-1474/2024 2А-1487/2024 2А-1487/2024~М-1319/2024 М-1319/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2А-1474/2024

Дело № 2а-1474/2024

Поступило 30.09.2024 года

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2024 года город Тогучин

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Клименкова И.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Кореньковой И.С.,

при секретаре Ковалевой И.С.,

рассмотрев административное дело по иску прокурора Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по проведению работ по оборудованию светофорных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по по проведению работ по оборудованию светофорных объектов.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Тогучинского района проведена проверка по соблюдению прав инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственное пользование объектами дорожной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что на улицах г. Тогучина: на пересечении ул. Садовая и ул. Островского, ул. Островского и ул. Комсомольская, ул. Садовая и ул. Лапина, ул. Вокзальная и ул. Ломоносова, установлены светофорные объекты, которые не оборудованы звуковыми и тактильными сигналами.

Администрация г. Тогучина является владельцем автомобильных дорог местного значения в г. Тогучине Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, которые до сих пор не устранены.

Непринятие мер по оборудованию светофорных объектов на пешеходных переходах звуковыми и тактильными сигналами создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан - инвалидов по зрению на безопасное и беспрепятственное передвижение по автомобильным дорогам, сохранение жизни, здоровья граждан.

Просит признать бездействие администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области по оборудованию светофорных объектов звуковыми и тактильными сигналами на улицах г. Тогучина: на пересечении ул. Садовая и ул. Островского, ул. Островского и ул. Комсомольская, ул. Садовая и ул. Лапина, ул. Вокзальная и ул. Ломоносова.

В судебном заседании старший помощник прокурора Коренькова И.С. заявленные требований поддержала, просила их удовлетворить, обязать администрацию города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области выполнить работы по оборудованию светофорных объектов звуковыми и тактильными сигналами на улицах г. Тогучина: на пересечении ул. Садовая и ул. Островского, ул. Островского и ул. Комсомольская, ул. Садовая и ул. Лапина, ул. Вокзальная и ул. Ломоносова, установив срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования административного искового заявления признает, вопрос с финансированием не решен, ходатайствует о предоставлении срока для выполнения работ по оборудованию светофорных объектов до ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации)

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определены понятия дорожной деятельности, в соответствии с которой — это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 7.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрено, что на пешеходных переходах, которыми регулярно пользуются пешеходы с нарушением функций зрения, а также с нарушением функций зрения и слуха, дополнительно к светофорной сигнализации применяют звуковую сигнализацию по ГОСТ Р ИСО 23600, работающую в согласованном режиме с пешеходными светофорами.

ГОСТ Р ИСО 23600 «Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха. Звуковые и тактильные сигналы дорожных светофоров» (далее - ГОСТ Р ИСО 23600), настоящий стандарт устанавливает требования к звуковым и тактильным сигналам пешеходных светофоров, которые служат для обеспечения безопасности и самостоятельного перемещения лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха.

Требования настоящего стандарта применимы к проектированию, установке и функционированию звуковых и тактильных сигналов пешеходных светофоров.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р ИСО 23600, звуковые и тактильные сигналы должны быть использованы совместно, чтобы удовлетворить потребности лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха.

Пунктом 4.2.1 ГОСТ Р ИСО 23600 звуковой сигнал ориентации используется для указания местоположения пешеходного перехода и наличия и расположения переключателя. Звуковой сигнал ориентации также может быть использован для обозначения времени запрета движения.

Как следует из материалов дела, проверкой прокуратуры по соблюдению прав инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственное пользование объектами дорожной инфраструктуры установлено, что на улицах г. Тогучина: на пересечении ул. Садовая и ул. Островского, ул. Островского и ул. Комсомольская, ул. Садовая и ул. Лапина, ул. Вокзальная и ул. Ломоносова, установлены светофорные объекты, которые не оборудованы звуковыми и тактильными сигналами.

Администрация г. Тогучина является владельцем автомобильных дорог местного значения в г. Тогучине Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, которые до сих пор не устранены.

Таким образом, суд считает установленным, что непринятие органом местного самоуправления мер по оборудованию светофорных объектов на пешеходных переходах звуковыми и тактильными сигналами создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан - инвалидов по зрению на безопасное и беспрепятственное передвижение по автомобильным дорогам, сохранение жизни, здоровья граждан.

Учитывая мнение ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Представитель административного истца просил установить срок для ответчика администрации города Тогучина для исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ Принимая во внимание объем работ, который необходимо выполнить административному ответчику, суд признает разумным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу должно содержаться указание, в том числе, на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 175-181 и 219, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по проведению работ по оборудованию светофорных объектов удовлетворить.

Признать бездействие администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области по оборудованию светофорных объектов звуковыми и тактильными сигналами на улицах г. Тогучина: на пересечении ул. Садовая и ул.Островского, ул. Островского и ул. Комсомольская, ул. Садовая и ул. Лапина, ул. Вокзальная и ул. Ломоносова незаконным.

Обязать администрацию города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области выполнить работы по оборудованию светофорных объектов звуковыми и тактильными сигналами на улицах г. Тогучина: на пересечении ул. Садовая и ул. Островского, ул. Островского и ул. Комсомольская, ул. Садовая и ул. Лапина, ул. Вокзальная и ул. Ломоносова,

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, постановивший решение.

Судья И.В. Клименков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>