Постановление № 5-95/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-95/2019

Копия

дело № 5-95/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 мая 2019 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя ФИО1, с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, защитника Булгаковой В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшего к административной ответственности,

по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2019 года на причале № бухты Камышовой проведено контроль-проверочное мероприятие в отношении СРТМ-К «Дмитрий», бортовой номер Ч 15-0024, прибывшего с района промысла. В ходе проверки выявлено 59,800 кг. луфаря не учтенной в промысловом журнале, ущерб водным биологических ресурсам не причинен.

Своими действиями ФИО2 нарушил требования абзаца 4 пункта 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза Российской Федерации № 293 от 01.08.2013. Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составила 18 360 рублей.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ФИО2, защитник Булгакова В.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, в дополнение пояснили, что в результате служебной проверки было установлена виновность техника ФИО4, который не доложил капитану о вылове луфаря и не записал в промысловый журнал.

Выслушав лицо привлекаемого к административной ответственности, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна Правила рыболовства утверждены Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 г. N 293.

Данными Правилами рыболовства установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, обеспечивать раздельный учет улова и приемки по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах (пункт 9.1).

Капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России (пункт 12).

При осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается:

принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыбопромысловом участке уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова;

принимать (сдавать) уловы без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса водных биоресурсов, а также выработанной из них рыбной и иной продукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов;

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (пункт 13.3).

Таким образом, из приведенных норм следует, что операция отражения в промысловом журнале размеров улова, его видового состава производится после взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета, с обеспечением точности в пределах 5 процентов в ту или иную сторону, что не согласуется с выводами судей об обязанности капитана судна произвести такую операцию в момент извлечения трала с водными биологическими ресурсами.

Правила рыболовства и другие нормативные правовые акты не устанавливают точного времени в течении которого капитан судна обязан определить размер улова, его видовой состав и внести соответствующую запись в промысловый журнал.

В соответствии с формой промыслового журнала, утвержденной приказом Минсельхоза России от 24.08.2016 г. N 375, отдельная страница заполняется на каждые сутки добычи (вылова) водных биоресурсов и подписывается капитаном судна на 24.00 судового времени.

Соответственно промысловый журнал должен быть полностью заполнен, в том числе с указанием размеров улова, его видового состава к указанному времени.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

Таким образом, капитан СРТМ-К "Дмитрий" ФИО2, будучи должностным лицом - капитаном судна СРТМ-К "Дмитрий", осуществляющий на основании "Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ" свою деятельность, наделенный полномочиями единоличного руководства экипажем судна, несет ответственность за соблюдение на указанном судне требований действующего законодательства, в том числе Правил рыболовства.

Судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих капитану судна СРТМ-К "Дмитрий" ФИО2 соблюсти Правила рыболовства при осуществлении деятельности вести учет рыбной продукции в технологическом и промысловом журнале, тем самым допущено сокрытие от документального учета находящихся на борту судна водных биологических ресурсов.

Доводы защиты отсутствие вины капитана СРТМ-К "Дмитрий" ФИО2, так как неучтенная продукция из принятого на борт судна луфаря осуществлена членом экипажа технологом ФИО4, не опровергает факт нарушения ФИО2 требований норм, регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства, поскольку капитан СРТМ-К "Дмитрий" ФИО2, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна СРТМ-К "Дмитрий" и членов экипажа, а также имея все возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, не предпринял необходимых мер к его соблюдению.

При этом ненадлежащее исполнение работниками должностного лица требований правил рыболовства не является обстоятельством, освобождающим само должностное лицо от административной ответственности.

Виновность ФИО2 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ;

-промысловым журналом;

-журналом учета выпуска готовой продукции;

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актами приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в деле информации усматривается, что стоимость вводных биологических ресурсов луфаря составляет 18 360 руб., полуторакратный – 27540 рублей.

В результате противоправной деятельности ущерб водным биологическим ресурсам причинен не был.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности привлекаемого, суд считает, что должностному лицу капитану судна ФИО2 следует назначить административное наказание в виде однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.17, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 360 рублей.

Мешок белого цвета, горловина которого перемотана белой нитью в количестве 2 штук, полиэтиленовый пакет черного цвета, горловина которого перемотана капроновой нитью белого цвета в количестве 1 штука уничтожить.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК России по г. Севастополю (Служба в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по республике Крым, л/с <***>), номер счета - 40101810167110000001, банк получателя - Отделение в г. Севастополь, БИК 046711001, ИНН <***>, КПП 920245001, ОКТМО: 67302000, КБК 18911625030017000140, назначение платежа: административный штраф.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>