Решение № 2-1229/2020 2-1229/2020~М-1336/2020 М-1336/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1229/2020

Дело № 2-1229/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Борейко, с участием представителя процессуального истца Прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска - помощника прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска предъявленному в интересах КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и <адрес>" к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Прокурор Кировского <адрес> г.Хабаровска, действующий о в интересах КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и <адрес>" обратился в Кировский районный суд гор. Хабаровска с иском ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование иска указал, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований Закона РФ от ДАТА № «О занятости населения в Российской Федерации». Ссылаясь на ст.3, 31, 35 Закона РФ от ДАТА № «О занятости населения в Российской Федерации», ст.1102 ГК РФ, указал, что прокуратурой района проведена проверка по установлению лиц, незаконно получающих пособие по безработице. В ходе проведения проверки установлено, что приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №Д44/1801 ФИО2 признана гражданином, обратившимся в целях поиска подходящей работы, безработным, с 25.12.2018г. Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА № ФИО2 назначено пособие по безработице с 25.12.2018г. Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №Д119/1901 ФИО2 снята с регистрационного учета с 14.04.2019г., в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии. Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №П118/1901 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ФИО2 с 14.04.2019г. в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии. Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №, ФИО2 назначена стипендия с 15.04.2019г. по 21.06.2019г. в размере 1 800 руб. Согласно приказу от 15.04.2020г. ФИО2 зачислена в группу с 15.04.2019г. в состав обучающихся на профессиональное обучение по дополнительной профессиональной программе переподготовки «Управление государственными и муниципальными закупками: закупки в контрактной системе» со сроком обучения с 15.04.2019г. по 21.06.2019г. В соответствии с приказом от 21.06.2019г. «О завершении обучения», ФИО2 отчислена, в связи с окончанием полного курса обучения и успешным прохождением итоговой аттестации по курсу «Управление государственными и муниципальными закупками: закупки в контрактной системе». Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №С88/1901, прекращена выплата стипендии ФИО2: Т.Ю. с 21.06.2019г. в связи с истечением периода обучения. При-регистрации в качестве безработного ФИО2 подписано обязательство сообщать в органы службы занятости о своем трудоустройстве получении заработка (вознаграждения), пенсии, пособия, компенсационных выплат. В тоже время, проведенной проверкой установлено, что имеются договоры подряда от ДАТА № ЗК-3, ДАТА № ЗК-5, ДАТА № ЗК-6 заключенные между Общественной организацией - Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел) на Дальневосточной железной дороге и ФИО2, акты сдачи- приемки выполненных работ (услуг) от 01.03.2019г.,14.05.2019г., 27.05.2019г., расчетные листки, платежные поручения от 01.03.2019г., 17.05.2019г., 14.06.2019г. о зачислении денежных средств ФИО2 Согласно справке КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и <адрес> от 15.09.2020г., в нарушение требований Закона РФ № (сокрытие факта трудоустройства) ФИО2 начислено: - пособие по безработице за период с 25.02.2019г. по 14.04.2019г., в том числе: февраль (4 кал.день) 1 800 : 28 x 4 = 257, 15 руб.; март (31 кал.день) 1 800 : 31 x 31 = 1800 руб.; апрель (14 календарных дней) 1 800 : 30 x 14 = 840 руб. Итого: 2 897,15 руб.; - стипендия, за период с 15.04.2019г. по 21.06.2019г., в том числе: апрель (16 кал.дней) 1 800 : 30 x 16 = 960 руб.; май (31 кал.день) 1 800 : 31 x 31 = 1 800 руб.; июнь (21 кал.день) 1 800 : 30 x 21 = 1 260 руб. Итого: 4 020,00 руб. Таким образом, ответчик, утратив право на получение пособия по безработице, продолжал его получать, не уведомив Центр занятости о получении дохода, несмотря на то, что ответчик был обязан уведомлять Центр занятости, о получении любого вознаграждения. Ответчик, неосновательно получил пособие по безработице в сумме 2 897,15 руб. + 4 020 руб. = 6 917, 15 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил: Взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> незаконно полученное пособие по безработице за период: февраль 2019г., март 2019., апрель 2019г., май 2019г., июнь 2019г. в размере 6 917, 15 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в нем, просила удовлетворить в полном объеме. Не возражала против принятия по делу заочного решения.

Истец КГКУ "Центр занятости населения г.Хабаровска и <адрес>" в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, представили заявление в котором просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по всем, имеющимся в материалах дела адресам. Причину неявки суду не сообщила. Согласно справкам об оправке/доставке почтовых отправлений, судебные извещения ФИО2 не доставлены. Доказательств уважительности причин неполучения корреспонденции ответчиком не представлено.

Согласно п.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение ответчиком считается полученным.

В силу положений ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (ч.2).

При добросовестной реализации процессуальных прав ответчик не был лишен возможности представить возражения на иск и соответствующие доказательства в их подтверждение, заявить необходимые ходатайства, реализовать иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.ст.35, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № от ДАТА "О применении судами некоторых положений раздела части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по данным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, признавая ответчика извещенным о времени рассмотрения дела, с учетом его неявки и согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст.ст.233-234 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующее.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со ст.31 Закона РФ № пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В силу ч.2 ст.35 Закона РФ № выплата пособия по безработице прекращается в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст.2 настоящего Закона.

Согласно положений ст.2 Закона РФ № занятыми считаются граждане:

- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме: граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

- зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

- обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой в военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированны потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

- являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или: сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой Кировского <адрес> г.Хабаровска проведена проверка по установлению лиц, незаконно получающих пособие по безработице. В ходе проведения проверки установлено, что приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №Д44/1801, ФИО2 признана гражданином, обратившимся в целях поиска подходящей работы, безработным, с 25.12.2018г.

Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА № ФИО2 назначено пособие по безработице с 25.12.2018г.

Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №Д119/1901 ФИО2 снята с регистрационного учета с 14.04.2019г., в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №П118/1901 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ФИО2 с 14.04.2019г. в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №, ФИО2 назначена стипендия с 15.04.2019г. по 21.06.2019г. в размере 1 800 руб.

Согласно приказу ООО "Аттэк" № от 15.04.2020г. ФИО2 зачислена в группу с 15.04.2.019г. в состав обучающихся на профессиональное обучение по дополнительной профессиональной программе переподготовки «Управление государственными и муниципальными закупками: закупки в контрактной системе» со сроком обучения с 15.04.2019г. по 21.06.2019г.

В соответствии с приказом ООО "Аттэк" № от 21.06.2019г. о завершении обучения, ФИО2 отчислена, в связи с окончанием полного курса обучения и успешным прохождением итоговой аттестации по курсу «Управление государственными и муниципальными закупками: закупки в контрактной системе».

Приказом КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от ДАТА №С88/1901, прекращена выплата стипендии ФИО2: Т.Ю. с 21.06.2019г. в связи с истечением периода обучения.

При регистрации в качестве безработного ФИО2 подписано обязательство сообщать в органы службы занятости о своем трудоустройстве получении заработка (вознаграждения), пенсии, пособия, компенсационных выплат, что подтверждается представленным в материалы дела приложением к личному делу ФИО2 № от 25.12.2018г.

В тоже время, по запросу прокурора (от 08.09.2020г.) ДАТА за № Общественной организацией - Дорожная территориальная организация Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел) на Дальневосточной железной дороге представлены договоры подряда от ДАТА № ЗК-3, ДАТА № ЗК-5, ДАТА № ЗК-6 заключенные между Роспрофжел и ФИО2, акты сдачи- приемки выполненных работ (услуг) от 01.03.2019г., 14.05.2019г., 27.05.2019г., расчетные листки, платежные поручения от 01.03.2019г., 17.05.2019г., 14.06.2019г. о зачислении денежных средств ФИО2

Согласно справке КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес> от 15.09.2020г., в нарушение требований Закона РФ № (сокрытие факта трудоустройства) ФИО2 начислено:

- пособие по безработице за период с 25.02.2019г. по 14.04.2019г., в том числе: февраль (4 календарных дня) 1 800 : 28 x 4 = 257, 15 руб.; март (31 календарный день) 1 800 : 31 x 31 = 1800 руб.; апрель (14 календарных дней) 1 800 : 30 x 14 = 840 руб. Итого: 2 897,15 руб.;

- стипендия, за период с 15.04.2019г. по 21.06.2019г., в том числе: апрель (16 календарных дней) 1 800 : 30 x 16 = 960 руб.; май (31 календарный день) 1 800 : 31 x 31 = 1 800 руб.; июнь (21 календарный день) 1 800 : 30 x 21 = 1 260 руб. Итого: 4 020,00 руб.

Таким образом, судом установлено, что ответчик, утратив право на получение пособия по безработице, продолжал его получать, не уведомив Центр занятости о получении дохода, несмотря на то, что ответчик был обязан уведомлять Центр занятости, о получении любого вознаграждения.

В связи с чем ФИО2 неосновательно получила пособие по безработице в сумме 2 897,15 руб. + 4 020 руб. = 6 917, 15 руб.

Согласно ст.22 Закона РФ № мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Между тем, установленные судом нарушения законодательства нарушают интересы Российской Федерации и КГКУ ЦЗН г.Хабаровска и <адрес>, поскольку ответчиком, незаконно получены выплаты за счёт федерального бюджета.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска предъявленные в интересах КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и <адрес>" к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице и взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ "Центр занятости населения г.Хабаровска и <адрес>" незаконно полученное пособие по безработице за период: февраль 2019г., март 2019г., апрель 2019г., май 2019г., июнь2019г. в размере 6 917 руб. 15 коп.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в бюджет расходы по государственной пошлине, от уплаты которых был освобожден истец, в размере установленном ст.333.19 НК РФ в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска, предъявленные в интересах КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и <адрес>" к ФИО2 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ "Центр занятости населения города Хабаровска и <адрес>" незаконно полученное пособие по безработице за период: февраль 2019г., март 2019г., апрель 2019г., май 2019г., июнь2019г. в размере 6 917 руб. 15 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета городского округа "Город Хабаровск" государственную пошлину в размере 400 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 12.11.2020 года.

Судья Т.В. Брязгунова