Решение № 2А-3036/2024 2А-3036/2024~М-2356/2024 М-2356/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-3036/2024

34RS0002-01-2024-004981-42

Дело № 2а-3036/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года город Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым М.О.,

с участием прокурора Нигметовой В.Д.

представителя административного истца ГУ МВД России по Волгоградской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок, не превышающий 180 дней.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 14.11.2019 г. приговором Каланчакского районного суда Херсонской области Украины ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 185, ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 289 УК Украины на основании ст. 70 УК Украины, по совокупности преступлений путем поглощения менее строго наказания более строгим, ему окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы без конфискации имущества.

16.11.2023 г. Красноармейским районным судом г. Волгограда ходатайство осужденного ФИО2 о приведении приговора Каланчакского районного суда Херсонской области от 14.11.2019, в соответствии с законодательством РФ удовлетворено. Действия ФИО2 по приговору Каланчакского районного суда Херсонской области Украины от 14.11.2019 по ч. 1 ст. 263 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 222 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, по ч. 2 ст. 185 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, по ч. 2 ст. 289 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

04.12.2023 Главным управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 04.12.2026 гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Главным управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

04.12.2023 Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 121/2023.

Гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 04.12.2023 по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 04.12.2023.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06.12.2023 г. гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по <адрес> (далее - ЦВСИГ) до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 31.05.2023 г. включительно.

Поскольку гражданин Республики Украины ФИО2 подлежит депортации, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации невозможно, административный истец просит продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил продлить срок содержания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней. Пояснил, что ГУ МВД по Волгоградской области будет проведена проверка для решения вопроса о вступлении ФИО2 в гражданство РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, указывая, что находится длительное время в Центре.

Суд, выслушав участвующих лиц, заключение прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Суд, выслушав участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца обоснованными, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 марта 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 этого же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.9 ст.31 Закона N 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона N 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО2, рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Украины, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина №3 от 4 декабря 2023 года.

14.11.2019 г. по приговору Каланчакского районного суда Херсонской области Украины ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 185, ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 289 УК Украины на основании ст. 70 УК Украины, по совокупности преступлений путем поглощения менее строго наказания более строгим, ему окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы без конфискации имущества. 16.11.2023 г. Красноармейским районным судом г. Волгограда ходатайство осужденного ФИО2 о приведении приговора Каланчакского районного суда Херсонской области от 14.11.2019, в соответствии с законодательством РФ - удовлетворено.

Действия ФИО2 по приговору Каланчакского районного суда Херсонской области Украины от 14.11.2019 по ч. 1 ст. 263 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 222 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, по ч. 2 ст. 185 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, по ч. 2 ст. 289 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

04.12.2023 Главным управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 04.12.2026 гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Главным управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

04.12.2023 Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 121/2023.

Гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 04.12.2023 по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области от 04.12.2023.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06.12.2023 г. гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по <адрес> (далее - ЦВСИГ) до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

За период нахождения административного ответчика в Центре, истребованы сведения о его регистрации в Херсонской области, положительного результата ответы не дали.

Согласно ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Суд учитывает, что в отношении ФИО2 приняты распоряжение о нежелательности пребывания, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которые в настоящее время незаконными не признаны и не отменены. Решение о его депортации не исполнено ГУ МВД России по Волгоградской области по объективным причинам. Кроме того суд учитывает, что административный ответчик не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории России, а также документа, удостоверяющего его личность.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В связи с окончанием срока, на который ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает заслуживающими внимания доводы административного ответчика, заключения прокурора о недостаточности мер, предпринятых административным ответчиком для разрешения вопроса о возможности исполнения решения о депортации, вместе с тем данные обстоятельства не являются основанием к отказу в административном иске.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 27 ноября 2024 года включительно, в период которого административному истцу необходимо предпринять меры для разрешения вопроса об исполнении решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 27 ноября 2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда, то есть с 30 мая 2024 года.

Судья А.Н. Байбакова