Решение № 12-252/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-252/2018

Дело №12-252/2018


Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2018 года г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Бийска от 27 апреля 2018 года по делу №5-135/2018, которым ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по <адрес>167 <адрес>, работающая в ООО «Европа-киномир» кассиром, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 г.Бийска от 27 апреля 2018 года по делу №5-135/2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: один билет серии ЕБ №823376 от 28.02.2018 года.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением от 27 апреля 2018 года, обратилась в Бийский городской суд Алтайского края с жалобой, в котором просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

Требования жалобы обоснованы тем, что в кинотеатре приняты все меры для соблюдения требований Федерального закона №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно размещен знак ограничения по возрасту на афишах, объявлениях о проведении мероприятия, входных билетах, на сайте и тд. Возрастное ограничение фильма «Рубеж» установлено 12+, кассир только продала билет, и не допускала несовершеннолетнего к просмотру фильма. Непосредственно при входе в зал на сеанс проверкой билетов занимается администратор зрительного зала, который контролирует соблюдение возрастных ограничений.

В соответствии с Правилами по киновидеообслуживанию населения, зрители обязаны соблюдать при посещении кинотеатра правила работы, общественный порядок и приобретая билет, зритель соглашается с данными Правилами. Договор на киновидеообслуживание считается заключенным с момента продажи билета, право на посещении кинотеатра и просмотра фильма возникает у зрителя после приобретения билета, а вход в кинозал на основании билета. Услуга считается оказанной после просмотра зрителем кинофильма, а зритель в зрительный зал не входил. Таким образом, несовершеннолетний не получил информацию, причиняющую вред здоровью и развитию.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования жалобы на доводах и по основаниям указанным в ней.

Защитник Скопенко М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Помощник прокурора г.Бийска Игнатьева К.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы и указала, что событие правонарушения установлено и доказано материалами дела. Продажа билета несовершеннолетнему на сеанс с ограничением по возрасту является распространением информации и образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.6.17 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

По делу установлено, что прокуратурой г.Бийска 28 февраля 2018 года по заданию прокуратуры Алтайского края от 30 января 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства обеспечивающего защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию в деятельности ООО «Европа-киномир», расположенном по <адрес> в ТРЦ «Воскресенье». Согласно графика трансляций кинофильмов кинотеатра ООО «Европа-киномир», с 22 февраля 2018 года организован показ художественного фильма «Рубеж» с возрастным ограничением «12+», согласно прокатному удостоверению, выданному Министерством культуры РФ 20.12.2017 года №111012317. В результате указанной проверки 28 февраля 2018 года в 09 час. 45 мин. кассир ООО «Европа-киномир» ФИО1, находясь в кинотеатре «Киномир» не убедившись в достижении возраста 12 лет, допустила несовершеннолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к просмотру художественного фильма «Рубеж», продав ему билет без установления возраста и проверки соответствия возраста несовершеннолетнего к установленному возрастному ограничению, таким образом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.17 КоАП РФ.

06 марта 2018 года прокурором г.Бийска Фоминым Р.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кассира ООО «Европа-киномир» ФИО1 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.6.17 КоАП РФ.

Согласно статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В силу части 1 статьи 6.17 КоАП РФ нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона по ч. 1 ст.6.17 КоАП РФ выражается в совершении действий - нарушении требований распространения среди детей информационной продукции, за исключением изготовления юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборота таких материалов или предметов… Доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации.

Общие требования к обороту информационной продукции сформулированы в статье 11 Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ, в соответствии с которой, оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации. Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании; телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи; информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания; информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий; периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера; информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети " Интернет ", кроме сетевых изданий; комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации. В присутствии родителей или иных законных представителей детей, достигших возраста шести лет, допускается оборот информационной продукции, предусмотренной статьей 9 настоящего Федерального закона. До начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. Демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий. В прокатном удостоверении аудиовизуального произведения должны содержаться сведения о категории данной информационной продукции.

Из пояснений ФИО1 установлено, что на буклетах, афише, билетах ООО «Европа-киномир», а также из представленного билета видно, что на них проставлены возрастные ограничения «12+», кроме того, не оспаривается, что ООО «Европа-киномир» информировало посетителей обо всех ограничениях, касающихся просмотра фильмов, при продаже билетов кассиры выясняют возраст у лиц, покупающих билеты.

В соответствии с пунктом 25 «Правил по киновидеообслуживанию населения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года №1264, администрация киновидеозрелещного предприятия вправе не допустить зрителя на просмотр или удалить из зала в случае нарушения зрителем общественного порядка и причинения вреда имуществу киновидеозрелещного предприятия.

Иных основания для воспрепятствования посещения киновидеозрелещного предприятия действующее законодательство не содержит.

ФИО1 кассиру ООО «Европа-киномир» вменяется то, что она продала билет к просмотру фильма «Рубеж» с установленным возрастным ограничением «12+» несовершеннолетнему ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и допустила его к просмотру. Между тем, Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» №436-ФЗ не предусмотрена норма обязывающая сотрудников кинотеатра проверять документы удостоверяющие личность у несовершеннолетних при продаже билетов, а также и допуске их к просмотру сеансов фильмов с возрастным ограничением.

Кроме того, заслуживают внимания доводы заявителя о том, что несовершеннолетний ФИО6 не получил информацию причиняющую вред здоровью и развитию путем просмотра художественного фильма «Рубеж», поскольку он не входил в кинозал, что также не оспаривается. Доводы помощника прокурора о том, что состав административного правонарушения является формальным и не требуется наступления последствий, является верным, но объективная сторона правонарушения выражается в действии по допуску детей к информации, то есть возможности получения и использования информации. Продажа билета является заключением договора на киновидеообслуживание, а не допуском к получении информации в прямом смысле.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствам прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.6.17 КоАП РФ в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Бийска по делу №5-135/2018 от 27.04.2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Бийска по делу №5-135/2018 от 27 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.17 КоАП РФ ФИО1 ФИО10 отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Конфискованный билет серии ЕБ №823376 от 28.02.2018 года возвратить ООО «Европа-киномир».

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья С.А. Бабушкин

Верно:

Судья С.А. Бабушкин