Решение № 2А-1047/2021 2А-1047/2021~М-890/2021 М-890/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1047/2021

№ 2а-1047/2021

45RS0008-01-2021-001737-15 (УИД)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 07 июля 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 7 по Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, транспортного налога с физических лиц; налога на имущество физических лиц.

В обоснование административного искового заявления указано, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области в качестве налогоплательщика (ИНН №). ФИО1 является собственником имущества, указанного в налоговом уведомлении от 22.08.2019 №, а именно: объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 146,80 кв.м., дата регистрации права 27.07.2015, дата утраты права 10.08.2018, квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 40,90 кв.м., дата регистрации права 27.07.2015, дата утраты права 07.09.2018. Также ФИО1 является собственником транспортного средства, указанного в налоговом уведомлении от 22.08.2019 №, а именно: автомобиля легкового, государственный регистрационный знак №, марка/модель: ВАЗ 2107, №, год выпуска 2003, дата регистрации права 15.08.2017; автомобиля легкового государственный регистрационный знак №, марка/модель ВА321061, №, год выпуска 1996, дата регистрации права 10.10.2005; автомобиля легкового государственный регистрационный знак: №, марка/модель: МАЗДА СХ-5, VIN: №, год выпуска 2013, дата регистрации права 19.07.2017. ФИО1 также является собственником земельного участка, указанного в налоговом уведомлении от 22.08.2019 №, а именно: земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 722 кв.м., дата регистрации права 04.09.2009, дата утраты права 07.09.2018. Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в порядке и сроки, установленные ст. 69, ст. 70 НК РФ. Руководствуясь данными статьями, должнику административным истцом были направлены требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов заказным письмом либо путем размещения указанного требования в личном кабинете налогоплательщика, в том числе: от 11.07.2019 №, от 22.01.2020 №. Кроме того, в данном требовании в связи с неисполнением обязанности по уплате имущественных налогов в срок, установленный для уплаты налога, налогоплательщику в порядке ст. 75 НК РФ исчислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога. Оплата по требованиям, направленным в адрес налогоплательщика, в настоящее время не произведена. МИФНС России № 7 по Курганской области обратилась с заявлением на выдачу судебного приказа к мировому судье судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеням в размере 8 167 руб. 14 коп. Мировым судьей судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области 09.04.2020 был вынесен судебный приказ № 2а-1963/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки по указанным налогам. Определением мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 03.06.2020 судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями. Просит восстановить срок для подачи административного иска и взыскать с ФИО1 недоимки по: налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1707,00 руб., пеня в размере 189,12 руб.; налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 60,00 руб., пеня в размере 5,05 руб.; транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 5444,00 руб., пеня в размере 365,52 руб.; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 227,00 руб., пеня в размере 20,78 руб.; земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 135,00 руб., пеня в размере 13,67 руб., на общую сумму 8167,14 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что по данным МИФНС России № 7 по Курганской области у административного ответчика имеется задолженность по обязательным платежам и санкциям в общем размере 8167,14 руб., а именно:

1. Транспортный налог с физических лиц: налог в размере 5444,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты - 02.12.2019, пеня в размере 365,52 руб. по требованию № 50612 от 11.07.2019 в размере -308,23 руб.: (в размере 17,93 руб. за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере -714,00 руб., за 2015 год по сроку уплаты -01.12.2016, в размере - 92,46 руб., за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере - 3681,00 руб., за 2016 год по сроку уплаты -01.12.2017, в размере -197,84 руб. за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере -7877,00 руб., за 2017 год по сроку уплаты -03.12.2018), по требованию № 1460 от 22.01.2020 в размере - 57,29 руб., за период с 03.12.2019 по 21.01.2020, с недоимки в размере 5444,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты - 02.12.2019,

2. Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: ОКТМО 37614432, налог в размере 1707,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты - 02.12.2019, пеня в размере 189,12 руб. по требованию № 50612 от 11.07.2019 в размере -171,15 руб. (в размере -28,43 руб. за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере - 1 132,00 руб., за 2015 год по сроку уплаты -01.12.2016, в размере - 71,99 руб., за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере - 2866,00 руб., за 2016 год по сроку уплаты -01.12.2017, в размере -70,73 руб. за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере -2816,00 руб., за 2017 год по сроку уплаты-03.12.2018), по требованию № 1460 от 22.01.2020 в размере -17,97 руб., за период с 03.12.2019 по 21.01.2020, с недоимки в размере 1707,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты – 02.12. 2019,

3. Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: ОКТМО 37614432, налог в размере 227 руб. за 2018 год по сроку уплаты - 02.12.2019, пеня в размере 20,78 руб. по требованию № 50612 от 11.07.2019 в размере -18,39 руб. (в размере - 2,32 руб., за период с 10.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере 92,00 руб., за 2015 год по сроку уплаты -01.12.2016, в размере - 8,03 руб. за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере -320,00 руб., за 2016 год по сроку уплаты -01.12.2017, в размере - 8,04 руб., за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере -320,00 руб., за 2017 год по сроку уплаты -03.12.2018), по требованию № 1460 от 22.01.2020 в размере -2,39 руб. за период с 03.12.2019 по 21.01.2019 с недоимки в размере -227,00 руб., за 2018 год по сроку уплаты -02.12.2019,

4. Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: ОКТМО: 37614444, налог в размере 60,00 руб. за 2018 год по сроку уплаты- 02.12.2019, пеня в размере 5,05 руб. по требованию № 50612 от 11.07.2019 в размере -4,42 руб.: в размере - 0,65 руб., за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере 288,00 руб., за 2015 год по сроку уплаты -01.12.2016, в размере -1,81 руб. за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере - 72,00 руб., за 2016 год по сроку уплаты -01.12.2017, в размере - 1,96 руб., за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере -78,00 руб., за 2017 год по сроку уплаты -03.12.2018, по требованию № 1460 от 22.01.2020 в размере -0,63 руб. за период с 03.12.2019 по 21.01.2019 с недоимки в размере -60,00 руб., за 2018 год по сроку уплаты -02.12.2019,

5. Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: ОКТМО 37614444, налог в размере 135 руб. за 2018 год по сроку уплаты - 02.12.2019, пеня в размере 13,67 руб. по требованию № 50612 от 11.07.2019 в размере -12,25 руб.: в размере - 2,11 руб., за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере 84,00 руб., за 2015 год по сроку уплаты -01.12.2016, в размере - 5,07 руб. за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере - 202,00 руб., за 2016 год по сроку уплаты -01.12.2017, в размере - 5,07 руб., за период с 04.04.2019 по 10.07.2019 с недоимки в размере-202,00 руб., за 2017 год по сроку уплаты -03.12.2018, по требованию № 1460 от 22.01.2020 в размере -1,42 руб. за период с 03.12.2019 по 21.01.2019 с недоимки в размере - 135,00 руб., за 2018 год по сроку уплаты -02.12.2019.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сбора, пеней и штрафа.

Статьей 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. ст.69, 70 НК РФ МИФНС России № 7 по Курганской области своевременно было выставлено требование об уплате задолженности и направлены в адрес налогоплательщика ФИО1

Требование ФИО1 до настоящего времени не исполнено.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога (п.1 ст. 45 НК РФ).

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

09.04.2019 Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка № 11 Кетовского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в размере 8 167 руб. 14 коп.

09.04.2019 мировым судьей судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ по делу № 2а-1963/202020 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в указанному размере. По заявлению ФИО1 определением мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области от 03.06.2021 судебный приказ от 09.04.2020 отменен.

В Кетовский районный суд Курганской области административный истец обратился 15.05.2021 (по штемпелю на почтовом конверте), то есть по истечении 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным иском, в котором указывает, что на пропуск срок на обращение в суд с административным иском оказала влияние загруженность сотрудников налогового органа, значительное количество должников, массовое формирование и направление в суды административных исков, исполнение судебных актов.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку уважительных причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не представлено.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако суд полагает, что указанные административным истцом обстоятельства уважительности причин пропуска срока, таковыми не являются.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления (ч. 8 ст. 219 и ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу и пеням в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 21.07.2021.

Судья Ю.Б. Закирова