Решение № 2А-4814/2020 2А-4814/2020~М-5724/2020 М-5724/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-4814/2020

34RS0002-01-2020-009936-51 Дело №2а-4814/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2020 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

Помощника судьи Зинченко Ю.А.,

При секретаре Тонконоговой А.И.,

С участием прокурора Каширского А.Д.

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО2, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. приговором Дубовского районного суда <адрес> ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции Российской Федерации (ФСИН России) вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Беларусь ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес отделения Посольства Республики Беларусь направлен запрос для оформления ФИО2 свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации в отношении административного ответчика.

В связи с тем, что административный ответчик постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по <адрес> просит поместить гражданина Республики Беларусь ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что административный ответчик имеет действующий паспорт гражданина Республики Беларусь. Для исполнения решения о депортации требуется приобрести проездные документы, организовать командировку, сопроводить административного ответчика до пункта пересечения государственной границы, для чего требуется срок от 1 до 3-х месяцев. Постоянного места жительства на территории РФ ФИО2 не имеет, из опросного листа следует, что все его родственники проживают в <адрес>, где он также зарегистрирован. Считает, что осуществить контроль его пребывания на территории РФ до исполнения решения о депортации вне условий Центра временного содержания не имеется.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что с решением о депортации он согласен, обязуется в течение 72 часов самостоятельно покинуть территорию РФ. При условно-досрочном освобождении от отбывания наказания им предоставлялись заявления родственников, являющихся гражданами РФ, которые гарантировали предоставление ему для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Он имеет денежные средства для приобретения проездных документов, чтобы покинуть самостоятельно территорию РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Беларусь, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет.

Приговором Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> службой исполнения наказаний России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2, в соответствии с которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Руководителя Отделения Посольства Беларуси в России в <адрес> был направлен запрос о подтверждения принадлежности к гражданству Республики Беларусь ФИО2 для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение.

ДД.ММ.ГГГГг. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации административного ответчика.

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 в день освобождения из мест лишения свободы был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью исполнения решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Согласно справки ФКУ ИК-12 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по постановлению Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 24 дня.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен на срок, необходимый для рассмотрения дела, то есть до ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ и пункта "а" ч. 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, в качестве основания для помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации ГУ МВД по <адрес> ссылается на отсутствие у административного ответчика места жительства на территории РФ, невозможностью осуществления за ним контроля.

Вместе с тем, указанный довод административного истца опровергается вступившим в законную силу постановлением Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, из которого следует, что ФИО3 и ФИО4 гарантируют предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для постоянного проживания ФИО2, в подтверждение чему были представлены заявления и копия свидетельства о государственной регистрации права. Указанные обстоятельства, а также поведение ФИО2 в местах лишения свободы по время отбытия наказания позволили прийти к выводу об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., условно-досрочно.

Из опросного листа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., а также его пояснений, данных в судебном заседании, следует, что ФИО3 (гражданин РФ) является его родным дядей.

Перечисленные доказательства подтверждают доводы о наличии у ФИО2 на территории Российской Федерации семейной жизни, защита которой гарантируется, в частности, нормами международного права, а также доводы об обеспеченности его жилым помещением на территории Российской Федерации.

Из справки об освобождении следует, что при освобождении из исправительного учреждения до следования к месту жительства (<адрес> Республики <адрес>, <адрес>) ФИО2 были выданы денежные средства на проезд и питание, что также подтверждает доводы административного ответчика о наличии денежных средств для того, чтобы самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации и исполнить решение о депортации.

По приговору суда гражданский иск к ФИО2 не заявлялся, исполнительный лист в исправительное учреждение не поступал. Из пояснений представителя административного истца следует, что со стороны службы судебных приставов исполнительных производств в отношении ФИО2 не возбуждено, в связи с чем препятствий к тому, чтобы административный ответчик самостоятельно покинул территорию РФ и исполнил решение о депортации не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации родственников - граждан Российской Федерации, отсутствие данных о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, приводят суд к выводу о том, что в данном конкретном случае помещение ФИО2 в специальное учреждение не обоснованно, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решения о его депортации, возможность обжалования которых не утрачена, не могут служить при вышеназванных обстоятельствах достаточными основаниями для его помещения в специальное учреждение, а пребывание в условиях специального учреждения, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ГУ МВД России по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.175-176, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.В. Гринченко