Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-33/2017

Дело № 2А-33/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 марта 2017 года город Заозёрск

Заозёрский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Недоспеловой А.Т., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Северрегионжильё), связанных с отказом в принятии административного истца на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения Северрегионжильё от 9 декабря 2016 года №3-11-1 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении, а также взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В обоснование своих требований ФИО1 в судебном заседании указал, что приказом командира войсковой части № от 8 апреля 2015 года № он уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта) и приказом того же должностного лица от 23 июня 2015 года № (в редакции приказа от 18 декабря 2015 года №) исключен из списков личного состава войсковой части № со 2 августа 2015 года. Как далее пояснил ФИО1, на момент исключения из списков личного состава воинской части (2 августа 2015 года) его выслуга на военной службе составила свыше 20 лет, что, как он полагает, даёт ему право быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения на основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В связи с этим, 19 августа 2016 года административный истец обратился в отделение Северрегионжильё с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 9 декабря 2016 года начальником отделения Северрегионжильё принято решение № об отказе в принятии его на данный учёт в связи с тем, что на момент подачи указанного заявления он не являлся военнослужащим.

Однако, как далее пояснил ФИО1, в период военной службы он не имел возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на жилищный учёт, поскольку в первоначальной редакции приказа командира войсковой части № от 23 июня 2015 года №, дата его исключения из списков личного состава воинской части была указана - 10 июля 2015 года, в связи с чем у него не было выслуги лет, необходимой для признания нуждающимся в получении жилого помещения. Указанная дата была изменена командиром 18 декабря 2015 года на основании решения Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 года, о чём ему стало известно только 16 марта 2016 года из сообщения заместителя военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона, при этом документы, необходимые для его постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (справка о выслуге лет на военной службе и выписка из приказа от 18 декабря 2015 года №), командованием ему направлены не были, а были получены лишь 23 мая 2016 года в Заозерском гарнизонном военном суде.

В связи с изложенным, по мнению административного истца, решение начальника отделения Северрегионжильё от 9 декабря 2016 года № об отказе в принятии его на данный учёт является незаконным, поскольку он не имел возможности обратиться с соответствующим заявлением о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении в период прохождения военной службы по вине командования части.

Административные соответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей в судебное заседание не направили. При этом начальник отделения Северрегионжильё ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Вместе с тем, в суд поступили возражения относительно требований ФИО1 от представителя указанного должностного лица, в которых последний требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для признания указанного лица нуждающимся в обеспечении жилым помещением, поскольку на момент обращения с заявлением ФИО1 утратил статус военнослужащего, сведения о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения в собственность по избранному месту жительства на момент увольнения из вооруженных сил Российской Федерации им представлены не были.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии послужного списка административного истца и других материалов административного дела видно, что ФИО1 в августе 1995 года поступил в Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники, в период обучения в котором (в феврале 1997 года) заключил контракт о прохождении военной службы и в июне 2000 года был назначен на воинскую должность после окончания указанного военного учебного заведения и получения в связи с этим первого офицерского воинского звания.

В дальнейшем ФИО1 проходил военную службу на офицерских должностях, в том числе с мая 2013 года – в должности начальника связи – командира взвода связи танкового батальона войсковой части 31134. Срок последнего контракта о прохождении военной службы, заключённого с ФИО1, истёк 15 июня 2014 года.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 8 апреля 2015 г. № ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта). В том же приказе приведён размер выслуги лет ФИО1 на военной службе (календарная: 19 лет 5 месяцев 13 дней, в льготном исчислении – 25 лет 6 месяцев 12 дней), а также указано о том, что он не имеет права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов административного дела также видно, что на основании приказа командира войсковой части № от 23 июня 2015 года № ФИО1, после предоставления ему положенных отпусков, с 10 июля 2015 года исключен из списков личного состава войсковой части № в связи с увольнением с военной службы. Указанная в данном приказе общая продолжительность военной службы административного истца в календарном исчислении на момент его исключения из списков личного состава воинской части составляла 19 лет 11 месяцев 10 дней.

Решением Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 года, вступившим в законную силу 2 октября 2015 года, принятым по заявлению ФИО1, на командира войсковой части № возложена обязанность внести изменение в последний приказ и перенести дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с учётом нахождения его на стационарном лечении в период отпуска.

18 декабря 2015 года во исполнение решения Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 года, командир войсковой части № издал приказ №, согласно которому дата исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части изменена на 2 августа 2015 года, с учётом его нахождения на стационарном лечении в период отпуска в течение 23 суток (с 16 июня по 8 июля 2015 года). В том же приказе указано о том, что продолжительность военной службы административного истца в календарном исчислении на момент его исключения из списков личного состава воинской части составляет 20 лет 0 месяцев 2 дня.

Согласно абз.12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 ст.15 того же Федерального закона установлено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

При этом ФИО1, как военнослужащий, назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и присвоения в связи с этим офицерского воинского звания после 1998 года, относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Порядок признания таких военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях определён специальными Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года №512.

Так, согласно абз.3 п.5 указанных Правил в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Пунктом 3, этих же Правил установлен перечень документов, которые необходимо представить для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, в том числе выписку из послужного списка, справку о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи.

В судебном заседании установлено, что 23 марта 2016 года ФИО1 направил в адрес командира войсковой части № обращение с просьбой предоставить ему справку о выслуге лет на военной службе и выписку из приказа о его исключении из списков личного состава воинской части в окончательной редакции (от 18.12.2015 г.), принятого на основании решения суда от 27.08.2015 г.

Из материалов административного дела видно, что 31 марта 2016 года данное обращение поступило в адрес командования войсковой части 31134, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, копия которого исследована в судебном заседании.

Из сообщения командира войсковой части № от 18 мая 2016 года, на указанное обращение ФИО1 26 апреля 2016 года направлен письменный ответ, копия которого приложена к сообщению.

Так же, из материалов дела видно, что с указанными документами административный истец был ознакомлен 19 мая 2016 года, в ходе судебного заседания по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения и невыплатой денежной компенсации за неполученное вещевое имущество, то есть после увольнения с военной службы. Данные документы были получены ФИО1 в Заозерском гарнизонном военном суде только 23 мая 2016 года, о чем имеется его расписка.

Из исследованной в судебном заседании копии заявления ФИО1, с приложением, видно, что 19 августа 2016 года он обратился в уполномоченный орган с заявлением о принятии его вместе с членами семьи на учёт нуждающихся в получении жилого помещения.

Из решения начальника отделения Северрегионжильё от 9 декабря 2016 года № следует, что ФИО1 отказано в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений на основании пп.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ – в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно: по причине того, что на момент подачи соответствующего заявления ФИО1 статусом военнослужащего не обладал.

Данный довод административного ответчика, суд находит несостоятельным, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что причиной несвоевременного обращения ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, то есть в период прохождения им военной службы, явилось ненадлежащее исполнение командованием войсковым частей № и № своих должностных обязанностей, а именно не своевременное издание приказа об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части (во исполнения решения Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 27 августа 2015 года), а также невыдача необходимых документов для обращения ФИО1 с заявлением о принятие его на жилищный учет в уполномоченный орган, то есть, по причинам не зависящем от административного истца.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении является незаконным и нарушает право административного истца, в связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, понесенные им расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст.111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего финансовое обеспечение административного ответчика, то есть с филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 9 декабря 2016 года №3-11-1 об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Обязать начальника отделения (территориального пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его с членами семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин