Решение № 2-1334/2017 2-1334/2017~М-1203/2017 М-1203/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1334/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Бездетновой А.С.

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1334/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о перерасчете назначенной пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле о перерасчете назначенной пенсии, ссылаясь на то, что он является получателем досрочной трудовой пенсии, назначенной в связи с работами в тяжелых условиях труда. Между тем, в специальный стаж ответчиком при назначении пенсии не зачтены периоды работы <данные изъяты> в бригаде СМУ-3 треста Тамбовхимпромстрой с 26.01.1959 г. по 02.06.1965 г. На момент назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 08.01.1995 г. ему данный период не был зачтен в расчет специального стажа, при этом сотрудники пенсионного органа не сообщили ему о необходимости предоставления документов о его работе за данный период, ему был принят только минимально необходимый стаж для выхода на досрочную пенсию. Только в 2016 г. он узнал о необходимости предоставления дополнительных сведений о работе, представил их, и размер назначенной ему пенсии был увеличен. Однако считает, что с 08.01.1995 г. ему была назначена пенсия с невыгодными условиями без учета вышеназванного спорного периода, что уменьшило ее размер и нарушило его пенсионные права. В 2017 г. он получил ответ из ГУ-УПФР в г. Туле об отказе в перерасчете пенсии с даты ее назначения с учетом вышеназванного периода. С данными выводами истец не согласен, просил суд обязать ответчика принять к зачету в специальный стаж период работы работы <данные изъяты> в бригаде СМУ-3 треста Тамбовхимпромстрой с 26.01.1959 г. по 02.06.1965 г. с даты назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсии истцу 08.01.1995 г. оценивались только представленные сведения. Поскольку на момент назначения пенсии истцу льготно-уточняющие справки о спорных периодах работы не предоставлялись, пенсия была назначена по имеющимся сведениям. После предоставления в 2016 г. соответствующей льготно-уточняющей справки о спорной периоде работы истца, истцу был произведен перерасчет пенсии с 1 числа месяца, следующего за датой предоставления этих сведений. Полагала, что со стороны ответчика никаких нарушений пенсионных прав истца не имело места, в связи с чем оснований для иного расчета назначенной истцу пенсии не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 08.01.1995 г. по основаниям ст. 12 подп. «б» Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть в связи с работой в тяжелых условиях труда, специальный стаж в которых, принятый к расчету, определен ответчиком в 15 лет 6 месяцев 5 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев, общий трудовой стаж исчислен 37 лет 2 месяца 18 дней при требуемом стаже 25 лет.

При этом при назначении пенсии в зачет специального стажа не принят периоды работы истца <данные изъяты> в бригаде СМУ-3 треста Тамбовхимпромстрой с 26.01.1959 г. по 02.06.1965 г.

Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения пенсии истцу, пенсия исчислялась в размере 55% заработка и повышалась на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый (25 лет для мужчин) для назначения пенсии.

При назначении пенсии в соответствии со статьей 12 данного Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в связи с особыми условиями труда, в том числе, мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет, увеличение размера пенсии на 1 % заработка производилось за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии, но не более чем на 20% (ч. 2 ст. 16, ч. 2 ст. 18 Закона № 340-1), то есть размер пенсии не мог превышать 75% заработка.

В соответствии с п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Министерства социальное обеспечения РСФСР N 190 от 04.10.1991 г.), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. В подтверждение военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, органах внутренних дел, пребывания в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войны принимаются военные билеты, справки военных комиссариатов, вышестоящих воинских частей, справки архивных и военно-лечебных подразделений, записи о военной службе, внесенные в трудовую книжку на основании документов. При наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

С 01.01.2002 г. указанный Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» утратил силу, и пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу положений п. 2 ст. 31 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ со дня вступления в действие указанного закона утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ и Федерального закона № 167-ФЗ и предусматривающие вопросы пенсионного обеспечения в РФ, применяются в части, не противоречащей указанным нормативным актам.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений п. 3 ст. 36 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исходя из толкования действующего в период назначения пенсии истцу и в настоящее время пенсионного законодательства, с 2002 г. пенсии назначаются по данным персонифицированного учета. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты - из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., пенсионный капитал будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды, в том числе, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при расчете стажевого коэффициента, определяемого в целях исчисления расчетного размера пенсии при конвертации пенсионных прав, данный коэффициент определяется: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20 (абз. 6 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ); из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности (абз. 8 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, основанием для применения повышения стажевого коэффициента на 0,01 является наличие на дату оценки пенсионных прав 01.01.2002 г. как превышение полного общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (то есть в случае подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ» - 20 лет), так и превышение продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (10 лет для мужчин).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с действовавшими до 01.01.2015 г. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, относительно периодов, имевших место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, к которым и относятся спорные периоды работы, специальный и общий трудовой стаж подтверждались на основании данных трудовой книжки.

Как следует из материалов пенсионного дела и трудовой книжки истца, в период с 26.01.1959 г. по 02.06.1965 г. он работал <данные изъяты> в бригаде СМУ-3 треста Тамбовхимпромстрой.

Разделом XXYII «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в числе льготных профессий профессия «каменщик» предусмотрена не была.

Разделом XXIX Списка N 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код 2290000а-12680).

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 04.10.2002 N ГКПИ02-710 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично незаконной главы XXVII "Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10» отмечено, что то обстоятельство, что в Списке N 2 разделе 27 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков, не может свидетельствовать о нарушении каких-либо установленных законом прав заявителя на получение пенсии на льготных условиях, поскольку закон таким правом его не наделяет, а относит решение этого вопроса к полномочиям Правительства РФ.

Оснований, по которым в специальный стаж истца не был учтен данный период работы, при назначении пенсии 08.01.1995 г., материалы пенсионного дела № не содержат.

Из материалов пенсионного дела, в том числе, из протокола от 15.07.2016 г. № также усматривается, что 12.05.2016 г. истец обращался к ответчику, представив льготно-уточняющую справку от 05.08.2016 г. №, однако вышеназванный спорный период работы ответчиком в специальный стаж истца учтен не был.

Однако с данными выводами согласиться нельзя.

Как следует из содержания льготно-уточняющей справки от 05.08.2016 г. № ОАО «Тамбовхимропмстрой» в спорный период времени с 26.01.1959 г. по 01.06.1965 г. истец работал в должности <данные изъяты> в бригаде каменщиков постоянно в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Таким образом, правопреемником работодателя истца уточнены сведения о его работе в указанный спорный период. В связи с этим у ответчика отсутствуют основания для отказа во включении в подсчет специального стажа истца периода его работы с 26.01.1959 г. по 02.06.1965 г. каменщиком в бригаде СМУ-3 треста Тамбовхимпромстрой.

То обстоятельство, что в соответствии с содержанием вышеназванной льготной-уточняющей справки от 05.08.2016 г. № 291/01 истцу предоставлялись учебные отпуска с 29.11.1963 г. по 18.12.1963 г., с 19.11.1963 г. по 07.01.1964 г., с 20.04.1964 г. по 29.04.1964 г., с 04.05.1964 г. по 23.05.1964 г., с 07.12.1964 г. по 16.12.1964 г., с 05.04.1965 г. по 27.04.1965 г., также не является основанием для исключения из подсчета специального стаж этих периодов, поскольку разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, а согласно ст.198 КЗоТ, действовавшего в 1977 году, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата и согласно применяемой по аналогии закона ст.187 ТК РФ, регламентирующей порядок направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, во время нахождения работника в учебном отпуске за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из представленной копии диплома № от 28.06.1966 г., в период с 1963 г. по 1966 г. истец обучался в <данные изъяты> по специальности «Промышленное и гражданское строительство».

При таких обстоятельствах оснований для отказа в зачете периода работы истца с 26.01.1959 г. по 02.06.1965 г. <данные изъяты> в бригаде СМУ-3 треста Тамбовхимпромстрой в полном объеме с учетом учебных отпусков у ответчика не имелось.

Давая оценку доводам истца о необходимости зачета данного периода в составе специального стажа с даты назначения пенсии, суд полагает их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 118 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего на момент назначения пенсии истцу (в последующем ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») пенсия назначается с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, истец не может быть лишен права на включение в его специальный трудовой стаж спорных периодов, в связи с наличием обстоятельств, непосредственно от него не зависящих и установленных в ходе судебного разбирательства. При этом следует отметить, что разъяснений пенсионный орган в адрес истца не направлял. Напротив, приняв представленные им документы, счел их достаточными для вынесения соответствующего решения.

Следовательно, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган истец имел право на включение спорных периодов в его специальный трудовой стаж, однако не располагал необходимыми документами, которые пенсионный орган у него и не запрашивал, перерасчет размера трудовой пенсии с учетом включенных периодов должен быть произведен истцу с момента первоначального обращения за пенсией, т.е. с 08.01.1995 года. То обстоятельство, что включение в подсчет специального стажа данного периода работы повлечет увеличение пенсии истца с даты ее назначения, подтверждается представленным ответом на запрос от 24.07.2017 г. №.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о перерасчете назначенной пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы с 26.01.1959 г. по 02.06.1965 г. в должности <данные изъяты> в бригаде СМУ-3 треста Тамбовхимпромстрой с 08.01.1995 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.