Решение № 2-1316/2017 2-1316/2017~М-841/2017 М-841/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1316/2017

Дело № 2-1316/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Богдановой М.В., при секретаре Никитиной Н.В.

с участием представителя истца ФИО3 и представителя ответчика УМВД России по Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области и Управлению Федерального казначейства по Тверской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области и Управлению Федерального казначейства по Тверской области и просил суд взыскать с Управления Министерства внутренних дел РФ за счет средств Управления Федерального казначейства по Тверской области в его пользу денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 115200 рублей 00 копеек.

Свои требования мотивировал тем, что он служит в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Поскольку у него отсутствует право собственности на объекты недвижимого имущества на территории Тверской области, а в УМВД России по Тверской области жилое помещение, пригодное для временного или постоянного проживания по месту несения службы ему не предоставлялось, ему пришлось ДД.ММ.ГГГГ заключить договор найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался с рапортами на имя начальника УМВД России по Тверской области о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Однако по солстоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация была произведена частично, а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на положения ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2011 № 242-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановление Правительства № 1228 от 30.12.2011 года «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации» просил удовлетворить заявленные требования.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил заявленные требования и просил суд взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 115200 рублей 00 копеек.

Определением суда от 12.07.2017 года, уточненное исковое заявление принято к производству суда.

Определением суда от 12.07.2017 года производство по делу в части исковых требований ФИО5 к Управлению Федерального казначейства по Тверской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения прекращено, в связи с принятием отказа от исковых требований к Управлению Федерального казначейства по Тверской области.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Представитель истца ФИО5 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО5 не обращался с рапортом о предоставлении ему жилого помещения из специализированного фонда.

Представитель ответчика УМВД России по Тверской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. В возражениях указал, что сотрудник имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения только в случае невозможности обеспечить его по месту службы служебным жилым помещением. УМВД России по Тверской области располагает жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и имело возможность предоставить такое жилое помещение истцу, но он с рапортом о предоставлении жилого помещения не обращался. УМВД России по Тверской области, как получатель и распорядитель бюджетных средств, исполняет бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных ассигнований. Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 прямо предусмотрено, что выплата денежной компенсации за наем жилых помещений, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на текущее содержание федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники. При таких обстоятельствах, в связи с обращением ФИО5 к ответчику с рапортом ДД.ММ.ГГГГ, жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Тверской области приняла решение о предоставлении истцу компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи второго рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 не являлся сотрудником УМВД России по Тверской области.

Представитель ответчика УФК по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, письменных возражений относительно заявленных требований не представил.

Судом в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец <данные изъяты> ФИО5 проходил службу в УМВД России по Тверской области в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией послужного списка, выпиской из приказа о переводе с ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего прохождения службы в распоряжение <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта и не оспаривается сторонами.

Истец ФИО5 состоит в браке с ФИО., и имеет двух несовершеннолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о браке, о рождении детей и не оспаривается сторонами.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел в собственности жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, других жилых помещений в собственности не имел, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор аренды жилого помещения № квартиры по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с арендной платой 11000 рублей в месяц, что подтверждается копией договора и не оспаривается сторонами.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды жилого помещения № был изменен срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, в соответствии с положениями ст.674 ГК РФ не было зарегистрировано в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратился с рапортом на имя начальника УМВД России по Тверской области о рассмотрении вопроса о выплате ему компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставив все необходимые документы.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тверской области было принято решение о предоставлении выплате ФИО5 денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривается сторонами.

Компенсация за указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена, что подтверждается объяснениями представителя истца и ответчика, а также справкой о состоянии вклада.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 1).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (п. 2).

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4).

Указанный порядок и размеры денежной компенсации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 2 Правил денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, право сотрудника органов внутренних дел РФ на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения законодатель связывает с отсутствием у сотрудника жилого помещения в населенном пункте по месту службы и не предоставлением ему жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Пунктом 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств обращения за предоставлением жилого помещения в специализированном жилищном фонде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не представлено доказательств обращения с рапортом о начислении компенсации за наем жилого помещения за указанный период.

Таким образом, принадлежащее ему право на обеспечение служебным жильем истец реализовал по своему усмотрению и оснований для удовлетворения требований об оплате расходов по найму жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Согласно пунктам 4, 6, 7 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

В соответствии с приведенными выше положениями Правил выплата указанной компенсации носит заявительный характер и предполагает предоставление сотрудником соответствующих документов.

Поскольку решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тверской области по рапорту истца от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с невозможностью на момент рассмотрения предоставления жилого помещения специализированного фонда, что подтверждается письменными возражениями представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что такая компенсация подлежала выплате с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании с УМВД России по Тверской области в пользу истца денежной компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3600 рублей 00 копеек.

Второй рапорт о выплате компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ был подан истцом в УМВД России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть после уже после увольнения со службы в УМВД России по Тверской области в порядке перевода, что подтверждается копией рапорта и выпиской из приказа.

Право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предоставляется действующим законодательством только сотрудникам органов внутренних дел, что прямо указано в п. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1228. При этом заявительный порядок реализации данного права определен указанными выше нормативными актами. Являясь сотрудником органов внутренних дел, истец ФИО5 таким правом не воспользовался, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО5 денежную компенсации за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3600 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Заволжский районный суд г.Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2017 года.

Председательствующий М.В.Богданова