Решение № 2А-684/2020 2А-684/2020~М-518/2020 М-518/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-684/2020

УИД 11RS0008-01-2020-001042-24 Дело № 2а-684/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Мухиной Г.А., с участием помощника прокурора г.Сосногорска Шубиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 29 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенного на сайтах материала информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Сосногорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет» по адресам: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством всех операторов связи, обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой г.Сосногорска проверки установлено, что на Интернет-ресурсах (сайтах): <адрес> размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов, в том числе лицами, лишенными водительского удостоверения. Кроме того, на указанных сайтах осуществляется незаконная реализация водительских удостоверений. Законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за использование поддельного документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение от обязанности (ст.19.23 КоАП РФ), а также уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (ст.327 УК РФ). Вход на указанные страницы свободный, имеется возможность копирования и распространения информации любым Интернет-пользователем.

В судебном заседании помощник прокурора г.Сосногорска Шубина А.А. на исковых требованиях настаивала.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, будучи извещено, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя. В представленном суду отзыве указано, что Управление Роскомнадзора по Республике Коми заявленные прокурором требования поддерживает.

При указанных обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (п. 1 ст. 10); ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9). Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15).

В результате проверки, проведенной прокуратурой г.Сосногорска на предмет выявления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что на сайтах по адресам: <адрес> размещены в свободном доступе материалы, содержащие информацию о возможности приобретения водительского удостоверения, в т.ч. без обучения в автошколе и лицами, лишенными водительского удостоверения.

При этом доступ к интернет-сайтам открыт для всех пользователей сети «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проверки также установлено, что записи об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют. Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Закона).

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ст.25 Закона).

Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» установлено, что у кандидатов в водители проверяются теоретические знания и первоначальные навыки управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории (п.12, 13 Правил).

Пунктом 26 вышеуказанных Правил установлено, что российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, для получения водительского удостоверения кандидат в водители должен отвечать требованиям, установленным Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Кроме того, выдача водительского удостоверения возможна только после проверки теоретических знаний и практических навыков вождения в соответствии с установленными правилами.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

Уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков установлена ст.327 УК РФ.

Таким образом, предоставление неограниченного доступа к Интернет-страницам, содержащим информацию о свободной продаже водительских удостоверений, направлено на пропаганду получения без соответствующих экзаменов подложных документов, в том числе лицами, не имеющими права управления транспортными средствами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Поскольку установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанному адресу, доступ к которым имеет неограниченный круг лиц, размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения без прохождения обучения в автошколе, в том числе лицами, лишенными водительского удостоверения, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность, суд в силу вышеуказанных требований закона приходит к выводу, что данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации. На момент рассмотрения дела сведения в Единый реестр о данных интернет-сайтах не внесены.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенного на сайтах материала информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет» по адресам: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством всех операторов связи.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми для включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.

Судья О.Н.Судовская

Верно О.Н.Судовская