Решение № 2А-176/2019 2А-176/2019~М-1519/2019 М-1519/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-176/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000219-91

6 июня 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Суворова С.А., при секретаре судебного заседания – Дмитриевой С.С., с участием административного истца ФИО3, его представителя ФИО4, временно исполняющего обязанности командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 и представителя начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанных с необеспечением денежной компенсацией за дополнительные сутки отдыха,

установил:

Обухов обратился в суд с административным иском в котором оспорил действия командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» (далее – филиал №1 УФО МО РФ по ПК), связанные с необеспечением денежной компенсацией за дополнительные сутки отдыха.

В судебном заседании административный истец на требованиях административного иска настаивал пояснив, что в период с 15 апреля по 29 августа 2018 года, он в составе сводной инженерной роты убывал на остров Итуруп для выполнения специальных задач связанных с оборудованием стоянки для воздушных судов. Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец считал, что за нахождение в вышеуказанной командировке, то есть за 137 суток ему полагается 92 дополнительных суток отдыха. На основании изложенного, были изданы проекты приказов командира войсковой части № о компенсации ему указанных дополнительных суток отдыха, которые не были согласованы должностным лицом филиала №1 УФО МО РФ по ПК, в связи с чем, полагал действия вышеуказанных должностных лиц незаконными и просил устранить допущенные в отношении него нарушения.

Представитель административного истца ФИО4, в ходе судебного заседания поддержал доводы ФИО3.

Временно исполняющий обязанности командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в судебном заседании требования административного иска признал и пояснил, что в период с 15 апреля по 29 августа 2018 года Обухов действительно убывал в командировку для выполнения вышеуказанных специальных задач в составе сводной инженерной роты, в связи с чем, командиром части были подготовлены проекты приказов о компенсации ему указанных дополнительных суток отдыха, которые не были согласованы должностными лицами филиал №1 УФО МО РФ по ПК.

Представитель начальника филиала №1 УФО МО РФ по ПК ФИО5 ссылаясь на то обстоятельство, что нахождение ФИО3 в вышеуказанной командировке не может быть отнесено к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также на пропуск административным истцом процессуального срока для обращения в суд с административным иском предусмотренного ст. 219 КАС РФ, просила суд отказать в требованиях иска.

Для участия в деле был привлечён руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО6 ссылаясь на отсутствие сведений содержащихся в Программном изделии ресурсного обеспечения «Алушта» о причитающихся ФИО3 выплатах, полагала что действиями руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» прав административного истца нарушено не было и просила суд отказать в требованиях административного иска.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в один из дней конца марта 2019 года, со слов военнослужащих части, ему стало известно об отказе должностных лиц филиала №1 УФО МО РФ по ПК в согласовании проектов приказов командования о выплате военнослужащим войсковой части № денежной компенсации за каждые дополнительные сутки отдыха, за участие в вышеуказанных мероприятиях, что было подтверждено в ходе судебного заседания временно исполняющим обязанности командира части, иных сведений, объективно свидетельствующих об ознакомлении административного истца с таким отказом, материалы дела не содержат и в ходе судебного разбирательства установлены не были, в связи с чем, с учётом даты обращения ФИО3 в суд с настоящим административным исковым заявлением – 14 мая 2019 года, установленный ст.219 КАС РФ срок на обращение в суд с иском, пропущен им не был.

Согласно материалам дела, 29 марта 2018 года в войсковую часть № поступили телеграммы, со ссылкой на выписку из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении работ на аэродромах объединения в соответствии с планом использования инженерно - аэродромных частей» о необходимости направления личного состава вышеуказанной части для выполнения специальных задач - производства работ, связанных с устройством площадки и строительства места стоянки под воздушные суда на <адрес>, в периоды с 20 апреля по 20 июля и с 21 июля по 29 августа 2018 года.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Обухов с 15 апреля 2018 года полагается убывшим на <адрес> для выполнения специальных задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а 29 августа 2018 года он полагается прибывшим к месту дислокации части.

5 сентября 2018 года Обухов обратился на имя командира войсковой части № с рапортом о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечения к таким мероприятиям в вышеуказанный период.

Из проектов приказов командира войсковой части №, по войсковой части № усматривается, что военнослужащему ФИО2 необходимо выплатить денежную компенсацию за каждые дополнительные сутки отдыха, за участие в вышеуказанных мероприятиях, в период с 15 апреля по 29 августа 2018 года, которые не были согласованы должностными лицами филиала №1 УФО МО РФ по ПК по причине отсутствия указанного мероприятия, в котором принимал участие Обухов в перечне, утвержденном приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 года № 492.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 этой же статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Минобороны России от 10.11.1998 года № 492 утвержден Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (далее – Перечень).

Из указанного Перечня следует, что к числу указанных мероприятий относятся, в том числе, мероприятия, связанные с введением высших степеней боевой готовности или с объявлением мобилизации, в том числе с учебными целями, боевое дежурство (боевая служба), проверки состояния боевой и мобилизационной готовности, организации боевой работы, выполнения специальных задач, боевой учебы и другое, а также мероприятия оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск (сил), включая военные игры.

На основании изложенного, решение начальника филиала №1 УФО МО РФ по ПК об отказе в согласовании проектов приказов о выплате ФИО3 денежной компенсации за привлечение его к проведению мероприятий без ограничения общей продолжительности служебного времени в период нахождения его на <адрес>, со ссылкой на отсутствие в Перечне мероприятия, вопреки доводам административного истца, является верным.

Ссылки административного истца на телеграммы командира войсковой части № об участии ФИО3 в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения продолжительности еженедельного служебного времени, а равно и о выполнении специальных задач, само по себе, с учетом фактически выполняемых административным истцом задач, безусловным основанием к предоставлению ему дополнительных суток отдыха, либо выплате денежной компенсации, - не является.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ», связанных с необеспечением денежной компенсацией за дополнительные сутки отдыха, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 10 июня 2019 года.

Судья