Постановление № 5-981/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-981/2020

Дело № 5-981/2020 (УИД № 42RS0005-01-2020-003966-45)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 22 июля 2020 года

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Бунтовский Д.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

старшего инспектора по ОВМ отдел полиции «Заводский» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении

ФИО1, <данные изъяты><данные изъяты>,

к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Врио начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции «Заводский» Управления МВД России по <адрес> ФИО3 направила в Заводский районный суд <адрес> для рассмотрения материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возбужденному в отношении ФИО1

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного выше Закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве РФ", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В ходе рассмотрения материалов об административном правонарушении, установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек.

ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал за пределы территории РФ по окончании законного срока пребывания и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, перечень которых указан в ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 данного закона.

Сведений об обращении в миграционную службу за оформлением разрешительных документов для пребывания на территории РФ, с заявлением о приобретении гражданства РФ ФИО1 не имеется.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также в его объяснениях подтвердил в полном объеме. Пояснил также, что не имел денежных средств выехать из РФ. Не проживает по месту регистрации, фактически проживает по адресу: <адрес>, работает без надлежащего оформления трудовых отношений, близких родственников, проживающих на территории РФ, не имеет.

Старший инспектор по ОВМ отдел полиции «Заводский» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, подтвердив обстоятельства составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, просил назначить последнему основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание в виде административного выдворения за пределы РФ с учетом эпидемиологической обстановки просил не назначать.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, согласно которым он прибыл из <адрес> в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет, по месту регистрации не проживает. Не покинул территорию России после окончания срока законного пребывания, т.к. не имел денежных средств. На территории РФ близких родственников не имеет; выпиской ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес>; копией паспорта, копией миграционной карты.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана и ее следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания иностранным гражданином в РФ, выразившееся в несвоевременном выезде за пределы территории РФ по окончании законного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, поскольку ФИО1 за постановкой на миграционный учет не обращался, пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил требования правил миграционного учета, а именно в нарушении требований ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года.

При назначении административного наказания суд, в качестве смягчающих обстоятельств учитывает, что ФИО1 признал вину полностью и раскаялся в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, в том числе, что ФИО1 на территории Российской Федерации имеет постоянное место жительства, имеет источник заработка, а также учитывая мнение старшего инспектора по ОВМ отдел полиции «Заводский» Управления МВД России по г.Кемерово ФИО2, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Кроме того, учитывая указ Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 (в редакции от 15 июня 2020 года) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», суд полагает возможным не назначать обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Д.В. Бунтовский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>