Решение № 2-710/2019 2-710/2019~М-651/2019 М-651/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-710/2019

Дело № 2-710/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года. г.Мирный РС(Я).

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием старшего помощника прокурора г. Мирного Фучежи Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении обеспечить надлежащее содержание детской игровой площадки,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора г.Мирного Республики Саха (Якутия) (Далее –Истец) в интересах неопределенного круга лиц в силу требований действующего законодательства обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (Далее АМО«Посёлок Чернышевский» – Ответчик), которым просит обязать ответчика на детском игровом оборудовании, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, установить информационные табличку или доску, содержащие номер(а), телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в срок до 01.09.2019 года: составить графики осмотра оборудования, провести осмотр детского игрового оборудования, расположенного на детской площадке вблизи <адрес>) с составлением соответствующего акта, назначить ответственного за обслуживание детского игрового комплекса в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании требования истец в заявлении указывает, что прокуратурой г.Мирного на основании плана работы на I полугодие 2019 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований по безопасности при нахождении детей на детских игровых площадках. Установлено, что в собственности АМО «Поселок Чернышевский» находится оборудование детской игровой площадки в виде спортивного комплекса, гимнастических турников, горки, бруса, качелей - балансир, расположенных вблизи <адрес>. Ответчиком не соблюдаются требования ГОСТ Р 52169-2003 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», не в полной мере принимаются меря, направленные на обеспечение безопасности детей при нахождении на детских игровых площадках. Истец считает, что несоответствие имеющегося оборудования указанных детских игровых площадок и их конструкций требованиям действующего законодательства РФ, ГОСТ, СНиП ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создает угрозу из безопасности.

Представитель ответчика АМО «Посёлок Чернышевский», извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не поступило.

24 июня 2019 года в суд поступило письменное ходатайство Главы МО «Посёлок Чернышевский» ФИО1, с исх. №808 от 18 июня 2019 года о проведении подготовки к судебному разбирательству в отсутствии представителя, в котором также указано, что против требований, изложенных в исковом заявлении, не возражают (л.д.19).

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика - АМО «Посёлок Чернышевский».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г.Мирного Фучежи Е.М. (поручение от 24 июня 2019 года л.д. 21) просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Суд, выслушав доводы участника процесса, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.

В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В силу статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований органами местного самоуправления осуществляет прокуратура.

Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, развитию детей, а также защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пункта 1 части 2 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как следует из части 3 статьи 5 Устава муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. (п.13) Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (л.д. 20).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту –ГОСТ).

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно пунктам раздела 4 ГОСТ монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, например, если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2.ГОСТ).

В силу пункта 6.3 ГОСТ результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (пункт 6.4 ГОСТ).

На основании пункта 6.5.1 ГОСТ в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации (пункт 6.4.2), функциональный осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя (пункт 6.4.3); ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью на более одного раза в 12 месяцев (пункт 6.4.5).

Согласно пункту 6.6 ГОСТ при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7 ГОСТ).

В силу пунктов 7.8, 7.9 ГОСТ регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке, эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования ( пункт 7.5 ГОСТ).

Решением Мирнинского районного суда РС(Я) от 12 февраля 2014 года постановлено: «Иск заместителя прокурора города мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить». «Признать оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> состоящей из спортивного комплекса, деревянного бруса, гимнастических турников в количестве 3 штук, деревянной горки, - бесхозяйным и передать его в собственность муниципального образования «Поселок Чернышевский», Мирнинского район, Республики Саха(Якутия) (л.д.6-7).

Согласно сообщению главы муниципального образования ФИО1 от 10 апреля 2019 года за №534 на придомовых территориях АМО «Поселок Чернышевский» расположено 11 детских площадок по адресам: <адрес> из них 9 площадок по решению суда и 3 площадки переданы в безвозмездное пользование муниципальным образованием «Мирнинский район». Администрацией МО «Поселок Чернышевский заключаются договора с подрядными организациями на выполнение работ по зимнему содержанию детских игровых площадок (л.д. 8).

14 мая 2019 года прокуратурой г.Мирного в адрес главы АМО «Поселок Чернышевский» направлено требование об устранении нарушений федерального законодательства от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (л.д.10).

В ответе на вышеуказанное требование от 22 мая 2019 года глава АМО «Поселок Чернышевский» ФИО1 указала, что в связи с глубоко дотационным бюджетом муниципального образования и возникшим финансовыми обязательствами вступивших в силу на основании решений суда, все виды работ по летнему содержанию детских площадок проводятся с помощью проведению субботников, привлечения студенческих трудовых отрядов, союза молодежи поселка Чернышевский. В целях устранения нарушений закона, специалистом по благоустройству МКУ «УЖКХ», в кратчайшие сроки будет проведен рейд по техническому состоянию детских площадок на территории АМО «Поселок Чернышевский» (л.д. 9).

Таким образом, судом установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью АМО «Поселок Чернышевский», на указанном детском игровом оборудовании, отсутствуют информационные табличка или доска, содержащие номер(а), телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Факт отсутствия информационной таблички или доски ответчиком не оспаривается и подтверждается Актом осмотра выявленных недостатков, составленного 23 мая 2019 года страшим помощником прокурора г. Мирного Фучежи Е.М., так же в суд представлена фотография подтверждающие отсутствие информационной таблички или доски (л.д. 4-5).

Несоответствие имеющегося оборудования указанных детских игровых площадок и их конструкций требованиям действующего законодательства РФ, ГОСТ, СНиП ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создает угрозу их безопасности.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

При имеющихся и установленных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, невыполнения стороной ответчика требований законодательства РФ, ГОСТ, СНиП, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных истцом требований, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Посёлок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на детском игровом оборудовании, расположенном по адресу: <адрес> установить информационные табличку или доску, содержащие номер(а), телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в срок до 01 сентября 2019 года;

-составить графики осмотра оборудования, провести осмотр детского игрового оборудования, расположенного на детской площадке вблизи <адрес> с составлением соответствующего акта, назначить ответственного за обслуживание детского игрового комплекса в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 25 июня 2019 года.

Судья Мирнинского районного суда РС(Я) И. А. Сортоев