Решение № 2А-1212/2020 2А-1212/2020~М-964/2020 М-964/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1212/2020

Дело № 2а-1212/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22.09.2020

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Денисовой А.С.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Смоленской области

ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального казенного учреждения Колония - поселение № 7 УФСИН России по Смоленской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ Колония - поселение № 7 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с иском к ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений: не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, являться на регистрацию 1 раз в месяц; не посещать места проведения несанкционированных массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов дор 6 часов утра следующего дня, кроме случае связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования выбранного местом жительства или пребывания без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 597-О-О, от <дата> N 1739-О, от <дата> N 2064-О, от <дата> N 885-О, от <дата> N 898-О, от <дата> N 2876-О и от <дата> N 545-О).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (статья 6 Федерального закона).

Из материалов дела следует, что ФИО3 осужден приговором Люберецкого городского суда от <дата> (с учетом апелляционного определения от <дата>) по п.п. «а,в» ч.2 ст. 158 (эпизод от <дата>), п. п. «а,в» ч.2 ст. 158 (эпизод от <дата>), по ст. 30 ч.3, по п. «а,в» ч.2 ст. 158 УК РФ. На основании ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, назначено наказание в виде трех лет лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Перовского районного суда <адрес> от <дата> и назначено наказание три года шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, срок отбывания наказания постановлено исчислять с <дата>. В приговоре указано, что для ФИО3 обстоятельством отягчающим является рецидив преступлений (л.д.11-13).

ФИО3 отбывает наказания в ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области, конец срока <дата>. Осужденный ФИО3 прибыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес><дата> к месту отбывания наказания в ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области. По материалам, характеризующим осуждённого за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, допустил три нарушения правил внутреннего распорядка, администрацией не поощрялся. <дата> прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. В учреждении трудоустроен не был. К дисциплинарной ответственности не привлекался, администрацией поощрялся восемь раз.

На основании постановления начальника исправительного учреждения с <дата> отбывал наказание в облегченных условиях.

Постановлением Кинешемского городского суда <адрес> от <дата> ему был изменен вид исправительного учреждения на колонию-поселение. Мероприятия воспитательного характера, семинары социально-правовых знаний, культурно-массовые и спортивные мероприятия, проводимые в отряде и в исправительном учреждении, посещал.

За время отбывания наказания в ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Режим содержания и внутренний распорядок, установленный в учреждении соблюдает не всегда. Мероприятия воспитательного характера посещает, на проводимую с ним индивидуально - воспитательную работу реагирует с критикой. К режимным ограничениям относится с пониманием. За весь период отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности 25 раз (18 раз водворялся в штрафной изолятор, 3 раза объявлялся выговор, 3 раза объявлялся выговор (устно), 1 - запрет на выход из общежития в свободное от работы время). За весь период отбывания наказания поощрялся 8 раз. В учреждении трудоустроен. Поддерживает социальные связи.

В соответствии с ч.1 ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания <дата> (л.д.10).

После <дата> административный ответчик неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

ФИО3 с <дата> состоит на профилактическом учете как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. С <дата> состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора, предусмотренные п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, определен в статье 4 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что до отбытия наказания проживал в <адрес>, кор.2, <адрес>) с женой и двумя детьми, после освобождения будет там же жить с семьей, квартиру по месту регистрации сдает уже 15 лет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенных ФИО3 преступлений, характеристики личности, учитывая, что административные ограничения должны быть направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор суд устанавливает в отношении ответчика следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, если не связано с работой в ночное время суток; запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом запрошенные истцом виды ограничений: не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа осуществляющего исправление осужденного, не посещать места проведения несанкционированных массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях не отражены в ст. 4 № <номер> - ФЗ, между тем перечень ограничений указанных в данной норме является исчерпывающим (в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), в связи с чем суд не находит законных оснований для установления названных выше ограничений.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения Колония-поселение №7 УФСИН России по Смоленской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, <дата> г.р., уроженца <адрес>, административный надзор со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения сроком на 1 год 6 месяцев.

Установить следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение суда составлено 22.09.2020.