Решение № 2-3837/2017 2-3837/2017~М-3874/2017 М-3874/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-3837/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора города Бодайбо - Квасовой Е. Г., действующей на основании доверенности,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), требуя признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 34 250 руб. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО1 с заявлением об оказании помощи при взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением № ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, не работает. ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО5 ССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением ФИО5 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. В целях реализации ст. 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Согласно пункту 3 Правил компенсация расходов на проезд может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Отдых ФИО9 провела в 2017 году в <адрес>. По приезду в <адрес> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 начальником УПФР в <адрес> (межрайонное) принято решение № о доплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 1 281-10 руб. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту Иркутск-Москва-ФИО3-Анапа-Москва-Иркутск отказано в связи с тем, что представленный документ не является бланком строгой отчетности. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. В соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. Согласно информации руководителя представительства ПАО «Аэрофлот» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ авиабилет № действительно оформлен ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 для перелета в салоне экономического класса рейсами № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>. Стоимость данного авиабилета составила 34 250 руб., авиабилет использован для перевозки по указанным маршрутам полностью. Следовательно, в пользу ФИО1 подлежит взысканию стоимость авиаперелета по маршруту <адрес> в сумме 34 250 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора <адрес> ФИО10, материальный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости, о чем имеется пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не работает.

Из паспорта серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2017 году, место отдыха – <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления УПФР по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о доплате компенсации расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха и обратно в сумме 1281-10 руб. В оплате авиабилета по маршруту <адрес> ФИО1 отказано, так как представленный документ не является бланком строгой отчетности (фактически представлено расписание маршрута).

Оценивая вышеназванное решение УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может его признать законным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес>

Как установлено судом, летом ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 35 531-10 руб., в том числе 34 250 руб. за авиабилет по маршруту <адрес>.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются расписанием маршрута, справкой ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ №, посадочными талонами.

Так, из расписания маршрута ПАО «Аэрофлот» следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретен авиабилет № в салоне экономического класса на следующие рейсы: рейс № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, рейс № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва - ФИО3, рейс SU-1547 ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, рейс № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва - Иркутск, стоимость авиабилетов 34250 руб.

Согласно справке ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ № авиабилет № действительно оформлен ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 для перелета в салоне экономического класса рейсами № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, № ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва - Иркутск. Стоимость данного авиабилета составила 34 250 руб.

ФИО1 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

При этом доводы ответчика о том, что представленный ФИО1 документ не является бланком строгой отчетности, на содержание решения не влияют, поскольку факт осуществления ФИО1 авиаперелета по маршруту <адрес> объективно подтверждается справкой ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ №, посадочными талонами, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда РФ в <адрес>» Управление Пенсионного фонда в <адрес> реорганизовано путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное), о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности.

В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Признавая незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты авиабилета по маршруту Иркутск – Москва – ФИО3 – Анапа – Москва - Иркутск, суд полагает необходимым на основании п. 10 Правил взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 34250 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34 250 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.