Решение № 2А-202/2017 2А-202/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-202/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 20 июня 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ракитине Д.В.,

с участием представителя административного истца П. и представителя административного ответчика - начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Ч.,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б., связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении супруги административного истца И.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье"), связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении его супруги И. и обязать административного ответчика внести в единый реестр учета соответствующие сведения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса распределения судебных расходов по обязательствам административного ответчика административным соответчиком привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>).

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административный истец и административный соответчик - начальник филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) в суд не прибыли. ФИО1 в своем заявлении, направленном ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте в адрес суда, просил рассмотреть дело без его личного участия, с участием его представителя, указав при этом, что находится в основном отпуске в <адрес>. Ж. в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца П. требования своего доверителя поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, а также пояснил, что ФИО1, заключивший первый контракт после ДД.ММ.ГГГГ имеющий выслугу более <данные изъяты> лет обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства в городе <адрес>. Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на соответствующий учет. Однако супруге ФИО1, И. в принятии на учет было отказано со ссылкой на намеренное ухудшение ею своих жилищных условий, то есть снятие с регистрационного учета в д. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до вступления в брак с истцом. П. в суде указал, что он и его доверитель ФИО1 с данным решением ответчика не согласны, поскольку ещё до снятия И. с регистрационного учёта она и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подали в ЗАГС <адрес> заявление о вступлении в брак, регистрация которого была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, И. с ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> в связи с трудоустройством в указанном городе. Также представитель истца показал в суде, что жена истца прибыла с мужем в <адрес>, то есть к его месту службы. Следовательно, как считает представитель истца, в её действиях отсутствуют намерения направленные на ухудшение своих жилищных условий.

Представитель административного ответчика Ч. в судебном заседании требования ФИО1 не признала и, сославшись на норму ст. 53 ЖК РФ, пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ И. была обеспечена жилым помещением по договору социального найма, состав семьи 3 человека, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Снявшись с регистрационного учета до вступления в брак с истцом, И. намеренно ухудшила свои жилищные условия, и с этого момента не прошло 5 лет.

Выслушав мнение представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из послужного списка, копии контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также листов беседы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец, заключивший первый контракт после ДД.ММ.ГГГГ и имеющий выслугу более <данные изъяты> лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части № в воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании "<данные изъяты>", в ДД.ММ.ГГГГ планируется к увольнению с военной службы по состоянию здоровья, в его личном деле в качестве члена семьи записана жена И..

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27мая 1998года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, истец на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему служебного жилого помещения, а затем и договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и состоящего из квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по месту его службы в <адрес> по адресу: <адрес>. Из копии указанного договора, а также справки формы 9, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБУ МФЦ ЗАТО <адрес>", видно, что в данной квартире совместно с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства его супруга И.

Согласно справке руководителя <адрес> территориального отдела агентства ЗАГС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявление за № о вступлении в брак принято от ФИО1 и Г. ДД.ММ.ГГГГ, а регистрация брака назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о заключении брака серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что брак между ФИО1 и Г. зарегистрирован <адрес> территориальным отделом агентства ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копиям карточки регистрации и поквартирной карточки, Г. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>. При этом из копий свидетельств о регистрации по месту пребывания, выданных отделом по вопросам миграции ОМВД России по городу <адрес> за № и №, усматривается, что истец и его супруга с ДД.ММ.ГГГГ были совместно зарегистрированы в городе <адрес> по адресу: <адрес>.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением в <адрес> в форме предоставления жилищной субсидии с составом семья два человека: он и его жена И. Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ № истец был принят на соответствующий учет, однако этим же решением его супруге было отказано в постановке на учет со ссылкой на намеренное ухудшение ею своих жилищных условий, в связи со снятием с регистрационного учета до вступления в брак с ФИО1 Принимая такое решение, ответчик применил норму ст. 53 Жилищного кодекса РФ и указал на то обстоятельство, что И. до момента снятия с регистрации ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена жилым помещением по договору социального найма с составом семьи 3 человека, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пункт 5 ст. 2 этого же Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

Согласно справке начальника управления по <адрес> ФГУП "Ведомственная охрана объектов промышленности России" от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что И. с ДД.ММ.ГГГГ работает в филиале по Северо-Западному федеральному округу ФГУП "<данные изъяты>" (<адрес>) в должности <данные изъяты>.

Из заявлений ФИО1 и И. от ДД.ММ.ГГГГ поданных в суд, следует, И. снялась с регистрационного учёта по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть, только после того когда они ДД.ММ.ГГГГ подали в ЗАКС заявление о регистрации брака. После заключения брака она была зарегистрирована как член семьи военнослужащего при войсковой части №, <адрес>, а после убытия её мужа ФИО1 к месту службы в <адрес>, она, И., прибыла к месту службы мужа и зарегистрировалась по месту его жительства: <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", расторжение супругой военнослужащего в отношении себя на основании статьи 83 ЖК РФ договора социального найма жилого помещения в связи с выездом к месту военной службы супруга (супруги) в другой населенный пункт не относиться к действиям, по намеренному ухудшению жилищных условий (статья 53 ЖК РФ).

Вопреки мнению представителя административного ответчика, какие - либо препятствия для принятия И. на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО1 отсутствуют, не представлено доказательств обратного и в судебном заседании.

Так, ссылка административного ответчика на намеренное ухудшение И. своих жилищных условий до вступления в брак с ФИО1 является несостоятельной, так как в суде установлено отсутствие у И. намерений по ухудшению своих жилищных условий, поскольку эти действия были произведены только после подачи ФИО1 и Г. ДД.ММ.ГГГГ заявления в ЗАГС о заключении между ними брака, где им был установлен срок ДД.ММ.ГГГГ, и они были связаны также с решением обоих проживать и быть зарегистрированными по месту жительства и службы военнослужащего ФИО1, то есть в <адрес>.

То обстоятельство, что дата заключения брака ДД.ММ.ГГГГ является более поздней, чем дата снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, суд признает не имеющим юридического значения.

В связи с вышеизложенным, суд считает отказ в принятии жены административного истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении неправомерным.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ расходы ФИО1 по уплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 рублей подлежат возмещению филиалом федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б., связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении супруги административного истца И. удовлетворить.

Обязать руководителя Федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве супруги, то есть члена семьи военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу И.Г. Бельский