Решение № 2-496/2020 2-496/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-496/2020

РЕШЕНИЕ 2-496/2020

Именем Российской Федерации

20 октября 2020г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.

при секретаре Тиуновой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО «Светловский городской округ» о признании незаконным Постановления № от 13.07.2020г. об отказе в принятии на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с данным иском к администрации МО «Светловский городской округ», указав, что 09.07.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако решением от 13.07.2020г. ему в этом было отказано. Основанием для отказа ответчик указал, что уровень обеспеченности молодой семьи истца, состоящей из трех человек, превышает размер учетной нормы, установленный в МО «Светловский городской округ(12кв.м.). В расчет ответчиком, помимо площади 1/3 доли <адрес>, принадлежащей на праве собственности супруге истца, была принята и вся площадь квартиры по <адрес>, где истец постоянно зарегистрирован.

Истец с данным расчетом не согласен. Полагает, что площадь квартиры(55.5кв.м.),расположенной по адресу: <адрес>, к расчету не должна приниматься, так как данная квартира находится в единоличной собственности его матери, основание возникновения права собственности-наследование; в данной квартире истец фактически не проживает; с собственником не ведет совместного хозяйства; проживает со своей семьей в <адрес>. Следовательно к расчету должна приниматься только площадь 1/3 доли данной квартиры, что составляет 20.9 кв.м.( общая площадь 62.7кв.м.). В этом случае, на каждого члена молодой семьи приходится менее учетной нормы. Просил признать незаконным отказ № от 13.07.2020г. и обязать ответчика поставить его на учет нуждающегося(л.д.3).

3-е л.ФИО4 поддержала исковые требования и доводы истца.

Представитель администрации МО «СГО» ФИО5.(л.д.21) возражала против исковых требований, просила вынести решение в соответствии с законом.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела в отношении ФИО4 №, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ N 1050 от 17.12.2010 года была утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Как следовало из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

С 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации».

К указанной выше подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Как следует из содержания данного нормативного акта, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 N 466 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы" п. 7 Правил дополнен абзацем, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях являются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.2 данной статьи, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, с учетом положений п. 6 и абз. 2 п. 7 Правил в состав молодой семьи ФИО1 для целей участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" входят сам истец, его супруга и их несовершеннолетний ребенок-ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Поскольку при предоставлении мер социальной поддержки молодым семьям определение уровня обеспеченности регламентировано специальной нормой, которая, в отличие от положений ст. 51 ЖК РФ, не предусматривает учет жилых помещений, принадлежащих членам семьи нанимателя по договору социального найма, не являющихся членом молодой семьи, то уровень обеспеченности данной молодой семьи для признания ее нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых ее членами по договору социального найма либо принадлежащих им на праве собственности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что истец ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО12(ФИО4) А.А. с ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.10); от данного брака имеют ребенка -ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ.рождения(л.д.9).

Истец ФИО4 -1989 г.рождения, имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> 16.09.1989г.,<данные изъяты>(л.д.11,13).

Данное жилое помещение, общей площадью 55.5 кв.м., с 26.01.1999г. находится в собственности его матери ФИО3; основание-свидетельство о праве на наследство по завещанию от 1998г.; право собственности зарегистрировано в органах БТИ (л.д.6).

Супруга истца и несовершеннолетний ребенок зарегистрированы по адресу: <адрес>; общая площадь квартиры- 62.7 кв.м.(л.д.51), в которой супруге истца принадлежит на праве собственности 1/3 доли (л.д.5,49).

02 июня, а не 09 июля, 2020 года истец ФИО4 обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «Светловский городской округ», в котором просил признать его нуждающимся в постановке на учет для участия в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей"(л.д.58).

Постановлением администрации муниципального образования "Светловский городской округ" № от 13.07.2020 года в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истцу было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении(л.д.7).

Признавая данный отказ законным и обоснованным, суд исходит из следующего.

Решением Окружного Совета депутатов МО «Светловский городской округ» № от 10.12.2019г.(вступившим в действие с 01.06.2020г.) установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Квартира, в которой истец постоянно зарегистрирован с рождения, а следовательно, она является для истца постоянным местом жительства, с 1999г. находится в единоличной собственности его матери ФИО3 в порядке наследования (л.д.6). Квартира является 3-х комнатной, общей площадью 55.5 кв.м.; зарегистрировано 4 человека: мать истца -ФИО3, истец ФИО4-ДД.ММ.ГГГГ., его брат- ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9-ДД.ММ.ГГГГ.,не являющийся членом семьи собственника жилого помещения(знакомый) (л.д.13).

В соответствии ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как было указано выше, истец имеет постоянную регистрацию в данном жилом помещении, а, следовательно, это жилое помещение для истца является постоянным местом жительства. У истца с рождения возникло право пользования данным жилым помещением, независимо от того, что оно находится в собственности его матери. А, следовательно, при определении нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения необходимо принимать к расчету всю площадь данной квартиры(55.5 кв.м.). Доводы истца о непроживании в жилом помещении по адресу регистрации, отсутствие совместного хозяйства с собственником квартиры-матерью, суд считает несостоятельными.

Также администрацией правильно принята к расчету площадь 1/3 доли <адрес>, находящейся в собственности супруги истца, что составляет 20.9 кв.м.(62.7/3).

В совокупности принятая к расчету ответчиком общая площадь жилых помещений составила 76.4 кв.м.( 55.5 +20.9); также было принято к расчету количество зарегистрированных лиц в данных жилых помещениях-6 человек: по <адрес>: 3(мать истца, истец и его брат); по <адрес>: 3 ( супруга истца, ее несовершеннолетний ребенок, а также мать Ткачук Александры Анатольевны-ФИО13ДД.ММ.ГГГГ.). В этой части истец не оспаривал решение ответчика.

Таким образом, исходя из общей площади принятых к расчету жилых помещения(76.4 кв.м.), количества зарегистрированных граждан в данных жилых помещениях лиц(6 человек), размер приходящейся на каждого из зарегистрированных лиц составил 12.73 кв.м..

Суд считает, что отказ ответчика является законным и обоснованным, так как уровень обеспеченности истца превышает установленную в Светловском городском округе учетную норму.

Исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В исковых требования ФИО4 к администрации МО «Светловский городской округ» о признании незаконным Постановления № от 13.07.2020г. об отказе в принятии на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности,-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский облсуд через Светловский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020г.

Судья Братусь Т.А.