Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело №2а-46/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июня 2019 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре судебного заседания БАКИРОВОЙ Ж.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката КАПИТОНОВА В.В., административного ответчика – начальника отделения (территориальное, г. Воркута Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ТО СевРУЖО) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> КОВАЛЁВА Дмитрия Дмитриевича об оспаривании решения начальника ТО СевРУЖО о снятии с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что проходил военную службу в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы с оставлением на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что у его супруги Т. находилась в собственности 1/2 жилого помещения, общей площадью 68,1 кв.м., по договору передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, которую она продала в ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Семейного кодекса, Жилищного кодекса, Федерального закона «О статусе военнослужащих», полагает указанное решение незаконным, поскольку жилое помещение приобреталось супругой до брака, он стороной договора на передачу квартиры в собственность не являлся, по месту службы был обеспечен лишь служебным жилым помещением, в котором зарегистрирован он и его несовершеннолетний сын Г.. Совместно с супругой он не проживает, в связи с чем, положения Федерального Закона «О статусе военнослужащего» не могут распространятся на неё в вопросе обеспечения его положенным жилым помещением от военного ведомства.

Представитель административного истца – адвокат КАПИТОНОВ В.В. в судебном заседании требования административного истца поддержал и пояснил, что супруга ФИО1 совместно с ним не проживает, общее хозяйство с ним не ведёт.

Начальник ТО СевРУЖО ФИО2 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 не признал и указал, что административный истец, решением начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по избранному постоянному месту жительства г. Химки Московской области, с составом семьи 2 человека: военнослужащий и его сын Г.. В ходе проверки было установлено, что в собственности супруги административного истца находилась 1/2 доли жилого помещения общей площади 68,1 кв.м. по договору на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, которую она продала в ДД.ММ.ГГГГ. По мнению административного ответчика, при расчёте уровня обеспеченности ФИО1 жильем, подлежит учёту площадь жилого помещения, которое находилось в собственности его супруги 34,05 кв.м., из расчёта на трёх членов семьи и составляет 11,35 кв.м., что превышает установленную постановлением главы Химкинского района Московской области от 29 июля 2005 года №118 учётной нормы на одного человека 10 кв.м., что послужило основанием для снятия административного истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Начальник филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения ФИО1, его представителя ФИО3, начальника ТО СевРУЖО ФИО2, исследовав представленные доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных офицерских должностях. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу присвоено первое воинское звание офицера «лейтенант». Последнее место службы войсковая часть №. Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет, что усматривается из копий послужного списка, удостоверения личности офицера, справок.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец уволен с военной службы в запас, а приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № исключён из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, решением начальника ТО СевРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ, истец принят на учёт нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Химки, Московская область с составом семьи два человека (административный истец и сын Г., ДД.ММ.ГГГГ).

Решением № начальника ТО СевРУЖО о внесении изменений в учётные данные от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Из решения № начальника ТО СевРУЖО о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что при расчёте уровня обеспеченности военнослужащего при постановке его на учёт, не была учтена площадь 1/2 доли жилого помещения от общей площади 68,1 кв.м., находившейся в собственности его супруги.

Согласно договору № найма служебного жилого помещения, находящегося в собственности МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на состав семьи из четырёх человек, предоставлено служебное жилое помещения общей площадью 46,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно справки из ООО «УК ЖЭУ-8» от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован ФИО1 и его сын Г.. Супруга административного истца – Т., зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № усматривается, что административный истец и его сын Г. не имеют в собственности жилых помещений.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № Т. – супруга административного истца, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, получила в собственность 1/2 доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 68,1 кв.м. право собственности, на которое было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче административного искового заявления ФИО1 оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на следующем.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 №512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации.

Решения о принятии военнослужащих на учёт, или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

С принятием Министром обороны Российской Федерации приказов от 30 сентября 2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещение по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 7 ноября 2018 №621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильём возложена на уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории Республики Коми осуществляет свои функции через специализированную организацию – ТО СевРУЖО, что усматривается из устава СевРУЖО, Положения ТО СевРУЖО, доверенности.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту, первое офицерское звание «лейтенант» присвоено в ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта, следовательно, административный истец относится к той категории военнослужащих, которые имеют право на обеспечение жилым помещением (субсидией) по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Решением начальника ТО СевРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учёт нуждающихся в жилом помещении с составом семьи два человека (административный истец и сын Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения), избранное место жительства – г. Химки, Московская область, а решением того же должностного лица № о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что при расчёте уровня обеспеченности ФИО1 при постановке его на учёт не была учтена площадь 1/2 доли жилого помещения общей площади 68,1 кв.м., находившейся в собственности его супруги Т.

В судебном заседании также установлено, что Т. с ДД.ММ.ГГГГ является супругой административного истца и зарегистрирована по месту прохождения военной службы её супруга, которому на семью из четырех человек в городе Воркуте предоставлено служебное жилое помещение.

Приведённые данные свидетельствуют о том, что супруга административного истца проживает совместно с ним и обладает статусом члена семьи военнослужащего, а поэтому вопрос обеспечения жильём КОВАЛЁВА должен решаться с учётом жилищных условий военнослужащего и других лиц, входящих в состав его семьи.

Поскольку ФИО1 и члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и собственниками жилых помещений, а равно членами семей нанимателей и собственников жилых помещений, они подпадают под действие пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а следовательно, подлежат принятию на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Что касается отчуждения супругой истца доли общей площади жилого помещения, принадлежавшей ей на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ, то это обстоятельство подлежит учёту на этапе предоставления административному истцу жилого помещения по правилам, предусмотренным частью 8 статьи 57 ЖК РФ. Норма которой гласит, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что решение начальника ТО СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учёта нуждающихся в жилых помещениях, без учета вышеуказанных обстоятельств, является преждевременным, а поэтому не может быть признано законным и подлежит отмене.

Восстанавливая нарушенные права административного истца, военный суд считает необходимым обязать начальника ТО СевРУЖО, в установленном законодательством порядке, отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> КОВАЛЁВА Дмитрия Дмитриевича об оспаривании решения начальника ТО СевРУЖО о снятии с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Воркута Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях и обязать указанное должностное лицо отменить данное решение.

Взыскать с филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу КОВАЛЁВА Дмитрия Дмитриевича судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ