Решение № 2А-2372/2019 2А-2372/2019~М-2510/2019 М-2510/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-2372/2019

<данные изъяты>

Дело № 2а-2372/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 г. г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре Чабан С.А.,

с участием прокурора Голубева А.С.

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Узбекистана ФИО2, <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 04 месяца для оформления свидетельства для возвращения на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации, и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором от 27.03.2008 Преображенского районного суда г. Москвы по ст.ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 3 п. «г», 228 ч. 2 УК РФ к окончательному наказанию на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ сроком на 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области.

Освобожден по отбытию наказания 15.11.2019.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 10326-рн от 19.11.2015 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным, с возложением на данное лицо обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

06.11.2019 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Нелидовский» 14.11.2019 принято решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У Гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В судебном заседании представитель административного истца заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления свидетельства для возвращения на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 04 месяцев, то решение о депортации ФИО2 будет исполнено незамедлительно. Вопросов по его личности нет.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Родился в Узбекистане и является гражданином Узбекистана. В РФ не имеет регистрации. На территории РФ у него есть несовершеннолетний ребенок, которые проживает с матерью в Москве. Требования истца ему понятны. Хотя на территории Узбекистана у него нет жилья и родственников, он не возражает против помещения его в Центр.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации. Указал, что в настоящее время распоряжение Министерства Юстиции не отменено, соответственно решение о депортации имеет юридическую силу и должно быть исполнено. Обязанность по исполнению данного решения возложена на УМВД России по Тверской области и, соответственно, контролировать место нахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, должно УМВД. С учетом указанных в суде сведений, полагала, что невозможен надлежащий контроль за ФИО2, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что гр. Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором от 27.03.2008 Преображенского районного суда г. Москвы по ст.ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 3 п. «г», 228 ч. 2 УК РФ к окончательному наказанию на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ сроком на 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области, откуда освобожден по отбытию наказания 15.11.2019.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 10326-рн от 19.11.2015 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 признано нежелательным.

06.11.2019 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Нелидовский» 14.11.2019 принято решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У Гр. Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Его личность установлена на основании заключения об установлении личности от 05.11.2019.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не отменено, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Узбекистана ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Узбекистана ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Узбекистана по его собственным пояснениям, работы и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости.

Указанный в иске срок является разумным, заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 04 (четыре) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 15.11.2019 по 14.03.2020 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий <данные изъяты> Р.С. Бурше