Решение № 2А-2941/2020 2А-2941/2020~М-2554/2020 М-2554/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2941/2020

Дело № 2а- 2941/2020 25RS0029-01-2020-005059-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа (далее –УГО) о признании незаконным отказа Администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ в рассмотрении по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью XXXX кв. м, находящегося примерно в XXXX м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX для ведения личного подсобного хозяйства и возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ по существу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеизложенными требованиями в обоснование которых указал на то, что на основании приказа управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX он был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка и получил обжалуемый отказ по мотиву рассмотрения в суде апелляционной инстанции дела №2а-3930/2019.

С данным решением заявитель не согласен, считает его не законным и нарушающим его право на бесплатное получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, поскольку мотив обжалуемого отказа надуман и не соответствует п.7 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, которая содержит перечень основания для отказа и иных оснований отказа в предоставлении мне земельного участка в силу закона не имеется.

Административный истец, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал на отложении слушания, при этом доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с требованиями не согласилась в полном объёме, по мотиву обжалуемого отказа.

Суд, выслушав представителя административного истца и изучив материалы дела, полагает требования заявителя обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ без проведения торгов предоставление земельного участка осуществляется в случае принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п.7 ст.39.15 ЗК РФ).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ административный истец, как лицо, имеющее право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, обратился в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением №АД009938 о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение которого установлено примерно в XXXX м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, с приложением схемы испрашиваемого земельного участка.

Заявителю ДД.ММ.ГГ за XXXX в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка было отказано по мотиву наложения испрашиваемого заявителем земельного участка на земельный участок, в отношении которого ведётся судебное разбирательство в суде апелляционной инстанции (дело №2а-3930/2019).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 26.02.2020 решение Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ отменено и ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации УГО об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства отказано.

Учитывая изложенное, суд полагает, что обжалуемый отказ по указанному в нем основанию является незаконным и надуманным, поскольку апелляционное рассмотрение состоялось ДД.ММ.ГГ, т.е. до принятия обжалуемого решения, в связи с чем, права истица подлежат восстановлению путём возложения обязанности на администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГ № XXXX о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ в рассмотрении по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью XXXX кв. м, находящегося примерно в XXXX м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: XXXX для ведения личного подсобного хозяйства, незаконным.

Обязать Администрацию УГО рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГ по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2020 года.