Апелляционное определение № 02А-0042/2025 02А-0042/2025(02А-1606/2024)~МА-1621/2024 02А-1606/2024 33А-833/2026 МА-1621/2024 от 10 февраля 2026 г. по делу № 02А-0042/2025

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-833/2026

в суде первой инстанции № 2а-42/2025

УИД 77RS0029-02-2024-018266-20


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Гордеевой О.В.

судей фио, фио

при секретаре Тараненко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Тушинского районного суда адрес от 14 марта 2025г. по административному делу № 2а-42/2025 по административному иску ФИО1 к Центральному архиву ФСБ России, ФСБ России о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконными отказы Центрального архива ФСБ России от 15.10.2024 № 10/А/Р-2268, от 06.11.2024 № 10/А/Р-2478, от 04.12.2024 № 10/А/Р-2678 в предоставлении запрошенной электронной копии архивного документа и обязать ее предоставить. В обоснование требований административный истец указал, что 18.09.2024 обращался с запросами в Центральный архив ФСБ России и Российский государственный архив социально-политической истории о предоставлении электронных копий архивных документов, связанных с политическими репрессиями, в том числе в отношении семьи административного истца. Указанные документы необходимы для предоставления в суд по административному делу, а также в использовании для личного архива, для передачи родственникам, и для иных законных целей. Административным ответчиком письмом от 15.10.2024 № 10/А/Р-2268 предложено административному истцу ознакомиться с интересующим архивным документов в установленном порядке в читальном зале ЦА ФСБ России. При этом по телефону было сообщено, что изготовить копию в бумажном виде или электронной форме документа при ознакомлении в читальном зале административный истец не имеет права. В ответах от 06.11.2024 и 04.12.2024 ЦА ФСБ России на обращения о предоставлении копии необходимого документа, получил отказы. Административный истец полагает, что оспариваемые решения являются незаконными поскольку противоречат требованиям п. 2 части 1.1 ст. 24 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ), в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Решением Тушинского районного суда адрес от 14 марта 2025г. в удовлетворении требований отказано.

Административным истцом подана апелляционная жалоба на постановленное решение, в которой истец просит решение отменить, как вынесенное в нарушение действующего законодательства, указывает, что судом неверно определены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении административного дела, неправильно применены нормы материального права.

Представители административного ответчика, действующие по доверенности фио, фио, в суд апелляционной инстанции явились, просили решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела в установленном порядке, сведений о причинах уважительности отсутствия в суд не представили, ходатайств не направили.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что фио 18.09.2024 обратился с запросом в ЦА ФСБ России о предоставлении доказательства в суд по делу об установлении факта репрессий и реабилитации немцев, мобилизованных в трудовую армию, и предоставить электронную копию (либо подтвердить в письме его содержание, изложив текст) документа - докладной записки НКВД СССР № 2642/Б в ГКО с представлением проекта постановления ГКО о переселении немцев из Запорожской, Сталинской, адрес от 22.09.1941.

В ответе от 15.10.2024 № 10/А/Р/2268 Центрального архива ФСБ России ФИО1 разъяснено, что ознакомиться с интересующим архивным документом можно в установленном порядке в читальном зале Центрального архива ФСБ России (л.д. 25).

Из ответа от 06.11.2024 № 10/А/Р-2478 Центрального архива ФСБ России следует, что предоставление гражданам копий архивных документов осуществляется архивными подразделениями органов федеральной службы безопасности во исполнение требований ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ и ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (далее также Закон Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1). Также указано, что поскольку заявитель не является родственником или законным представителем лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а интересующие заявителя документы не связаны с вопросами социальной защиты граждан, правовых оснований для предоставления архивной справки или копии запрашиваемого документа не имеется.

Аналогичные сведения содержатся в ответе Центрального архива ФСБ России от 04.12.2024 № 10/А/Р-2678.

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в ответе ЦА ФСБ России от 15.10.2024 истцу была предоставлена возможность ознакомиться с запрашиваемым архивным документом, соответственно его конституционное право на доступ к информации было реализовано, нарушений прав истца не допущено, ответчик действовал в пределах предоставленной компетенции. Обращения административного истца рассмотрены ответчиком в установленном порядке, уполномоченными на то должностными лицами, порядок ознакомления с запрашиваемым документом разъяснен.

Судебная коллегия соглашается с постановленным судебным актом.

Доводы апелляционной жалобы истца по своей сути повторяют доводы иска, направлены на переоценку полученных в ходе рассмотрения дела, доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены законно постановленного судебного акта.

Кроме этого, изложенные в апелляционной жалобе истца обстоятельства, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 предусмотрено, что реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов. Использование полученных сведений в ущерб правам и законным интересам проходящих по делу лиц и их родственников не допускается и преследуется в установленном законом порядке.

Из представленных доказательств усматривается, что заявитель не является родственником или законным представителем лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а запрашиваемые документы не связаны с вопросам социальной защиты, предусматривающей пенсионное обеспечение граждан, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, не относится к числу материалов прекращенных уголовных и административных дел, в связи с чем правовых оснований для предоставления архивной справки или копии документа у административного ответчика в силу положений закона не имелось.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ, порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, включающий ограничения по объему, срокам, используемым техническим средствам копирования, выдаче и копированию архивных документов на возмездной или безвозмездной основе, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. Порядок использования архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках, а также в научных организациях, включенных в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

В соответствии с пп. 44 п. 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента российской Федерации от 11.08.2003 № 960, порядок использования архивных документов в органах безопасности устанавливается для решения ими основных задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Обеспечение пользователям условий, необходимых для поиска и изучения архивных документов в соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ, возложено на государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 2800-р.

Инструкция об организации рассмотрения обращения граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утверждённая приказом ФСБ России от 30.08.2013 № 463, а также Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов РФ, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтарционно-проверочных дел, утвержденное приказом Минкультуры России, МВД России, ФСБ России от 25.07.2006 № 375/584/352, не предусматривает права на самостоятельное копирование, в там числе фотографирование пользователями предоставляемых архивных документов, а также предоставление органами безопасности гражданам копий архивных документов в электронном виде.

Указанные выше положения свидетельствуют о том, что доводы административного истца о нарушении положений п. 2 ч. 1.1 ст. 24, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ, изложенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными. Оспариваемые решения административного ответчика о порядке использования хранящихся в органе федеральной службы безопасности архивных документов принято Центральным архивом ФСБ России, являющимся архивным подразделением органа государственной власти, в рамках предоставленных ему полномочий.

Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки, собранных по административному делу доказательств, в настоящем случае, согласно закону, отсутствуют. Оценка произведена судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Таким образом, по материалам административного дела, в том числе исходя из доводов апелляционной жалобы, безусловных оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 177, 308- 311, Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда адрес от 14 марта 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 февраля 2026 г.

Председательствующий судья:

Судьи: