Решение № 2-528/2020 2-528/2020(2-5823/2019;)~М-5662/2019 2-5823/2019 М-5662/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-528/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Рябченко Е.А., при секретаре Кашниковой В.С., с участием представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, установлении третьей группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований с учетом уточнений указано, что согласно выписному эпикризу № от Дата истец имеет следующий диагноз: ........ В медицинской практике, чтобы установить ту или иную степень инвалидности у больных с такого рода диагнозом, применяют популярную специальную шкалу EDSS, которая основана на бальной оценке функционирования основных систем человека. ........ В связи с этим поликлиникой ........ выдано направление на прохождение МСЭ по месту жительства по общему заболеванию. В соответствии с указанным направлением Дата истец с полным комплектом документов обратилась в Бюро № 19 Медико-социальной экспертизы по Черемхово с просьбой рассмотреть вопрос об установлении инвалидности, однако истца направили в г. Иркутск, для уточнения диагноза. Дата проведено освидетельствование I экспертным составом Бюро МСЭ № 19-ФКУ «ГБ МСЭ Иркутской области», согласно решению которого оснований для установления инвалидности не имеется. В ходе осмотра в ОГБУЗ ........ Дата, по данным МРТ г/м от Дата количество баллов по шкале EDSS составило ........ балла, что является основанием для установления инвалидности. Решение I экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России обжаловано истцом. В решении III экспертного состава от Дата имеется ссылка на данные МРТ г/м от Дата, в котором количество баллов по шкале EDSS составляет ........ балла. Истец полагает, что это является нарушением её прав. При проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина заболеваний истца, постоянно ухудшающееся состояние здоровья, что подтверждается справками. В настоящее время болезнь прогрессирует, ........

С учетом уточнений к иску истец просит суд признать незаконными решение бюро №19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России от Дата, решение III экспертного состава филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России от Дата об отказе в признании ее инвалидом, установлении третьей группы инвалидности.

В возражениях на иск представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, в обоснование указывает, что оснований для разработки индивидуальной программы реабилитации и абилитации ФИО1 не имелось, поскольку по результатам медико-социальной экспертизы инвалидность не установлена.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. ст. 7, 8 указанного Закона проведение медико-социальной экспертизы, т.е. определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно п.п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (далее - Правила), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В силу пунктов 5, 6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Признание гражданина инвалидом осуществляет бюро медико-социальной экспертизы на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Для этого проводится медико-социальная экспертиза, при которой комплексно оценивается состояние организма гражданина с использованием Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н.

В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, которые возникли в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7 Правил N 95).

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства ( (пункт 20 Правил).

В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования (пункт 21 Правил).

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пункт 29 Правил).

После получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом (пункт 32 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Из материалов дела следует, что Дата ФИО1 обратилась в ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России – бюро № 19 с целью установления инвалидности. По результатам данного освидетельствования вынесено решение, инвалидность ФИО1 не установлена. С данным решением ФИО1 не согласилась и обжаловала его в ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России. Специалистами III экспертного состава ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России проведена МСЭ по медицинским и медико-экспертным документам. Согласно решению III экспертного состава Бюро МСЭ оснований для отмены приведенного выше решения не установлено.

Из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от Дата усматривается, что у ФИО1 имелись жалобы ........

Из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от Дата следует, что у ФИО1 имелись жалобы ........

В рамках рассмотрения дела определением суда от Дата назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из заключения судебной медико-социальной экспертизы № следует, что проедено полное исследование представленных материалов, медицинских, медико-экспертных документов, позволяющие экспертам дать ответы на поставленные перед ними судом вопросы. Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы № комиссией установлено, что на момент освидетельствования в бюро № 19 – филиале ФКУ «Главное бюро МСЭ по Иркутской области» Минтруда России в период с Дата по Дата оснований для установления инвалидности ФИО1 не имелось, так как в результате проведённого освидетельствования было выявлено, что имеющееся у неё заболевание не привело к стойким незначительным нарушениям функций организма, что не ограничивает жизнедеятельность ни по одной из категории (подтверждено анамнестически, инструментально и данными объективного осмотра). Оснований для установления ФИО1 группы инвалидности на момент освидетельствования в экспертном составе III ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России в период с Дата по Дата не имелось. При проведении медико-социальной экспертизы в составе III пациентка была дополнительно обследована у специалистов, по заключениям которых также подтверждены стойкие незначительные нарушения функций организма.

Суд принимает данное заключение как допустимое доказательство по делу, поскольку заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ: содержит описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных; указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы. Выводы экспертов являются мотивированными, основанными на профессиональном опыте. Экспертам разъяснены права и обязанности, установленные ст. 85 ГПК РФ. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что решения об отсутствии оснований для установления истцу инвалидности подтверждены в ходе рассмотрения дела, поскольку доказательств наличия у ФИО1 на момент освидетельствования стойких выраженных нарушений функций организма не представлено, а имеющееся у истца заболевание не привело к стойким незначительным нарушениям функций организма, не ограничивает жизнедеятельность ни по одной из категории жизнедеятельности и не требует мер социальной защиты, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными решения бюро №19 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от Дата и решения III экспертного состава филиала ФКУ «Главное бюро МСЭ по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от Дата, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения бюро №19 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России от 11.09.2019, решения III экспертного состава филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области» Минтруда России от Дата об отказе в признании инвалидом незаконными, установлении ФИО1 третьей группы инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.А. Рябченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен Дата.