Решение № 2-598/2019 2-598/2019~М-384/2019 М-384/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-598/2019

дело № 2–598/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Долгополовой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

а также представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к администрации г.Нягани о признании незаконным исключения из программы по расселению вагонообразований,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании незаконным исключения из программы по расселениювагонообразований.

Свои требования мотивировал тем, что он зарегистрирован и проживает в строении, приспособленном для проживания, расположенном по <адрес>. Данный балок был включен в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата, подлежащих расселению в рамках реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 408-п «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018-2025 годах и на период до 2023 года». Соответственно, он был признан участником Программы в соответствии с п. 4.6 вышеназванного постановления.

Он не был уведомлен ответчиком об исключении из данной программы. Другого жилья он не имеет, а оформленный его отцом ФИО4 земельный участок под балком с разрешенным использованием – садоводство, к нему никакого отношения не имеет.

Просил признать незаконным исключение его из Программы на переселение из балочного строения, приспособленного для проживания.

В судебное заседание истец не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.169), ходатайств об отложении разбирательства дела, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал причины неявки истца не уважительными и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Интересы истца в судебном заседании представлял ФИО1, действующий на основании доверенности, который поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный балок предоставлен по договору купли-продажи отцу истца ФИО4 для ведения садоводства. В связи с заключением договора купли-продажи земельного участка балок <адрес> был исключен из реестра строений, подлежащих расселению.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, судебное извещение было направлено ему дата по <адрес> заказной корреспонденцией (л.д.168), однако почтовый конверт был возвращен с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения (л.д.170). согласно справке о составе семьи третье лицо и истец зарегистрированы по вышеуказанному адресу (л.д.29, 30).

В соответствии с ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в п. 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судебное извещение направлялось третьему лицу по известному суду месту его жительства, однако оно было возвращено в суд по истечении установленного срока хранения. В материалах дела отсутствуют данные об ином месте жительства третьего лица. Названное обстоятельство расценивается судом как надлежащее извещение третьего лица.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал причины неявки третьего лица неуважительными и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец с дата зарегистрирован и проживает по <адрес> что подтверждается справкой о составе семьи (л.д.29) поквартирной карточкой (л.д.30).

дата Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято постановление № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы». В рамках данной программы определен порядок 5 «Предоставление субсидий из бюджетов автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для реализации полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений».

Согласно п. 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, используются на ликвидацию включенных в реестр таких строений на дата, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с дата.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 1 января 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 1 января 2012 года, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Софинансирование муниципальных программ осуществляется из бюджета автономного округа исключительно из расчета граждан, включенных в реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012.

Финансирование муниципальной программы производится в пропорциях 89% из бюджета автономного округа и 11% из местного бюджета.

Предоставление органами местного самоуправления субсидии в рамках реализации муниципальной программы является способом оказания гражданам помощи со стороны органов местного самоуправления, а не обязанностью полной оплаты покупки жилья, и зависит от бюджетных средств, которые могут быть выделены на эти цели. Размер субсидии и порядок ее предоставления определяется органом местного самоуправления с учетом доведенных лимитов денежных средств и только в отношении определенного круга лиц – граждан, включенных в соответствующий реестр до 01.01.2012.

Постановлением администрации г.Нягани от 14 октября 2013 года № 40731 утверждена муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018 – 2020 годы», согласно паспорту которойвторым этапом ее реализации является реализация в 2018 – 2019 годах адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТХ (поселок Пионерный), МК-156 муниципального образования город Нягань на 2018-2019 годы» (со сроком реализации не позднее 18 месяцев с месяца выделения денежных средств на реализацию данной программы).

Основными мероприятиями реализации программы являются: предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыгражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата; предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностямгражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012; предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования МО г.Няганьгражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012; предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда МО г.Нягань гражданам-участникам Подпрограмм, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, вселенным в них до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенным в реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные мерысоциальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Как следует из материалов дела вагон № <адрес> был включен в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТХ (поселок Пионерный), МК-156 муниципального образования город Нягань по состоянию на 01.01.2012 (л.д.72-76).

На момент включения вышеназванного вагона в реестр в нем были зарегистрированы и проживали: истец с дата его отец ФИО4, его мать М. и брат ФИО3, что подтверждается справкой о составе семьи (л.д.29).

В материалах дела имеется уведомление от дата, адресованное ФИО4, в котором ему разъясняютсяпоследствия передачи земельного участка в собственность или в аренду для ведения садоводства или индивидуального жилищного строительства, на котором расположено строение, приспособленное для проживания, в котором он зарегистрирован по месту жительства, а именно утрате основания для признания участником программы по расселению приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Нягань, в случае принятия такой программы. В данном уведомлении имеются подписи самого ФИО4, его супруги М.,А., действовавшей за себя и своего несовершеннолетнего сына М., дата, а также истца ФИО3, выполненного им собственноручно дата (л.дл.152).

В дата между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка № от дата, подписанный со стороны ФИО4 дата, согласно п. 1.1. которого Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани передало в собственность ФИО4 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по <данные изъяты>. с разрешенным использованием: садоводство (л.д.20-21, 22). Акт приема-передачи вышеназванного земельного участка был подписан сторонами, ФИО4 дата, то есть в день подписания договора купли-продажи.

Право собственности на земельный участок с кадастровым № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, площадью 884 кв.м., расположенный по <адрес> зарегистрировано за ФИО4 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата, запись № (л.д.43).

Таким образом, решение о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по <адрес>. было принято отцом истца ФИО4 после уведомления его и членов его семьи о последствиях передачи земельного участка в собственность.

В настоящее время на данном земельном участке возведен жилой одноэтажный дом мансардного типа, хозяйственные постройки, ведется строительство нежилого помещения (гаража), что подтверждается актом осмотра земельного участка от дата с фототаблицей к нему (л.д.154-157).

В связи с передачей земельного участка, расположенного по <адрес>. в собственность ФИО4 постановлением администрации г.Нягани от 21.09.2017 № 2921 «О внесении изменения в постановление администрации г.Нягани от 14.10.2013 № 4073 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года» муниципальная программа и реестр изложены в новой редакции, балок <адрес> исключен из реестра строений, приспособленных для проживания строений и очередности расселения.

Реализация подпрограммы 14 – адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТХ (поселок Пионерный), МК-156 муниципального образования г.Нягань была начата в дата, то есть после передачи в собственность ФИО4 земельного участка,расположенного по <адрес> регистрации права собственности на него, и исключения вагона № расположенного в вагон-городке <адрес> из реестра строений, приспособленных для проживания, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы.

Более того, перед подписанием ФИО4 договора купли-продажи земельного участка и регистрации права собственности на него истец был уведомлен лично о последствиях такой передачи земельного участка, расположенного под строением, в котором он имеет регистрацию, о чем свидетельствует его подпись и дата, выполненные собственноручно.

На основании изложенного суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

<данные изъяты> в удовлетворении исковых требований об исключении <данные изъяты> из Программы на переселение из балочного строения, приспособленного для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2019 года.