Определение № 2А-940/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-940/2017

Дело № 2а-940/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.

при секретаре Якушевой Е.А.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 23 июня 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам поступило в Кетовский районный суд Курганской области по подсудности из Курганского городского суда Курганской области.

Административное исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ (исх. 09-43259) и подписано начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) ФИО2

Как указывает ИФНС России по г. Кургану в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ, с 01.01.2017 г. согласно Федеральному закону от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС возложены функции по администрированию страховых взносов, следовательно, ФНС является правопреемником по всем обязательства должников. В связи с передачей функций администрирования страховых взносов на ФНС возложены функции по применению мер принудительного взыскания недоимки, пени и штрафов, в том числе за 2016 г. и предыдущие периоды.

В связи с вышеизложенным, настоящий иск предъявлен ИФНС России по г. Кургану в Курганский городской суд Курганской области ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, согласно выписке из ЕГРИП № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, в течение периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с последующими изменениями, ФИО1 в этот же период был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное).

Приводя нормы действующего законодательства, административный истец указывает, что размер страховых взносов для должника составляет: в 2007 г. - 1 848 руб., в том числе 1 232 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 616 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, в 2008 г. – 3 864 руб., в том числе 2 576 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 1 288 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, в 2009 г. – 7 275 руб., в том числе 4 850 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 2 425 руб. на накопительную часть трудовой пенсии, в 2010 г. – 12 002 руб. 76 коп., в том числе 7 274 руб. 40 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 3 117 руб. 60 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, 571 руб. 56 коп. - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 039 руб. 20 коп. – территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В 2011 г. – 15 120 руб. 36 коп., в том числе 10 392 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 3 117 руб. 60 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, 571 руб. 56 коп. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1 039 руб. 20 коп. – территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В 2012 г. – 17 208 руб. 25 коп., в том числе 11 066 руб. 40 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 3 319 руб. 92 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, 2 821 руб. 93 коп. – в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в суд ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы недоимки и пени и с предложением уплатить ее в добровольном порядке. Однако до настоящего времени задолженность не погашена.

Таким образом, задолженность ФИО1 на момент направления ему указанного требования по страховым взносам и пени составила: 757 руб. 07 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетные периоды 2007-2012 года, 218 руб. 79 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии расчетные периоды 2007-2012 года.

Просят взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам и пени в размере 975 руб. 86 коп.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Кургану в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на несоблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, а также на пропуск срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Требования ИФНС России по г. Кургану поддержали в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов обязан уплатить пени (ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» при неисполнении плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.

При этом ч. 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (ч. 8 ст. 25 названного закона).

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица страховых взносов, заключающийся в направлении плательщику требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» такое требование может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В подтверждение соблюдения досудебной процедуры урегулирования спора истцом в материалы дела представлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованные ФИО1

Согласно сведениям об адресате, имеющимся в требовании, а также реестру заказной корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ требование № было направлено ФИО1 по адресу: <адрес>.

Между тем, согласно данным отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспортным данным ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, требование от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого инициирован административный спор, не направлялось ответчику по месту жительства в том понимании, которое придается понятию «место жительства» ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" - адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обращаясь к выявлению правового смысла данного понятия, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 63 постановления от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. Юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем.

По состоянию на дату вынесения требования ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик прекратил осуществление предпринимательской деятельности, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

Согласно п. 3 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также о нотариусах, занимающихся частной практикой, и об адвокатах подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в ст. 85 НК РФ.

В силу п. 3 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации указанных лиц.

22.02.2011 г. между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено соглашение по взаимодействию № ММВ-27-2/5, АД-30-33/04сог, согласно п. 2.1.2.16 которого налоговые органы представляют органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Доказательств того, что административный истец воспользовался предоставленным ему правомочием по истребованию сведений о месте жительства административного ответчика, в деле не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

С учетом изложенного суд полагает необходимым не разрешать административный спор по существу, а оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 15 дней со дня вынесения, путём подачи частной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева