Решение № 12-30/2019 12-370/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-30/2019

УИД: 66RS0044-01-2018-004429-31

Дело № 12-30/2019


РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Питание и сервис» - ФИО3 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО4 № от 13.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО4 № от 16.08.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Питание и сервис» (далее по тексту ООО «Питание и сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: за нарушение требований ст.11, ст.17, ст.24, ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12.1, 12.2,13.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Питание и сервис» ФИО3 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит постановление отменить, вынести предупреждение, в обосновании приводит доводы о допущенных административным органом нарушениях при вынесении обжалуемого постановления, а именно не верно учтено наличие отягчающего вину обстоятельства, а также о неправомерности неприменения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2, действующий на основании доверенности жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица принято законно и обоснованно, заявитель правомерно привлечен к административном ответственности. Представила суду письменный отзыв на заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба ООО «Питание и сервис» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Они распространяются на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как следует из материалов дела, ООО «Питание и сервис» оказывает услуги по организации общественного питания.

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Питание и сервис» <адрес> и обследовании объекта: пищеблок Санатория «Нижние Сергии» ООО «Питание и сервис» <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1. при рассмотрении представленных ООО «питание и сервис» документов: договор № от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении работ по обследованию объекта, дезинсекции и контролю за численностью насекомых», акт от ДД.ММ.ГГГГ «о проведении работ по обследованию объекта, дезинсекции и контролю за численностью насекомых», установлено, что объект заселен рыжими тараканами,

2. в период с мая 2018 года по июль 2018 года не проводились мероприятия по дезинсекции на пищеблоке: не представлены договора и акты выполненных работ,

3. сотрудники столовой не соблюдают правила личной гигиены: на момент выхода на объект ДД.ММ.ГГГГ работают без головных уборов, в ювелирных украшениях (серьги, цепочки).

Доводы жалобы о том, что должностным лицом не верно указано о наличии обстоятельств отягчающих вину ООО «Питание и сервис», суд признает не состоятельными, поскольку оно основано на неверном толковании норм закона.

Как следует из материалов дела, ООО «Питание и сервис» ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАп Российской Федерации, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, согласно ст.4.6 КоАп Российской Федерации ООО «Питание и сервис» считается подвергнутым административной ответственности по ст.6.6 КоАп Российской Федерации.

Доводы жалобы о неправомерности неприменения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, суд признает не состоятельными.

Судом не установлена совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и статьей 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в отношении ООО «Питание и сервис». Кроме того, оснований для применения в данном случае указанных положений не имеется, в том числе потому, что совершенное юридическим лицом правонарушение создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами предприятия общественного питания.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона, оснований для его снижения не усматривается.

В связи с чем, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью «Питание и сервис» (далее по тексту ООО «Питание и сервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу ООО «Питание и сервис» – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней со дня его вручения или получения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Копия верна. Судья: Е.А. Волкова