Решение № 2-1287/2018 2-1287/2018~М-1192/2018 М-1192/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1287/2018

Дело № 2- 1287/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в досрочном назначении льгот по пенсионному обеспечению,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление) о признании незаконным его решения (ответа на его обращение) за № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в досрочном назначении льгот по пенсионному обеспечению.

Исковые требования мотивировал тем, что он является пенсионером по инвалидности по общему заболеванию, ветераном боевых действий в связи с прохождением службы на территории ДРА. В связи с чем полагает, что на основании Федерального закона от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» имеет право на повышение пенсии - на 32% расчетного размера пенсии. Также указывает, что согласно Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983 года № 59 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории ДРА, и их семьям» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается один месяц службы за три месяца службы на территории ДРА, в чем ему отказано пенсионным органом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковое требование по изложенным в заявлении основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по доводам, приведенным в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ года на обращение истца (л.д. №) и в возражении на иск, указав, что истец ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности по общему заболеванию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Повышение пенсии по инвалидности как ветерану боевых действий предусмотрено ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". Истец получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 не является, причем пенсии по выслуге лет и по инвалидности в соответствии с указанным законом территориальными органами ПФ РФ не назначаются. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983 года № 59, на которое истец ссылается в иске, подлежит применению при назначении пенсий по выслуге лет, потому для исчисления периода военной службы ФИО1 - получателя страховой пенсии по инвалидности, не может быть применено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01 января 2015 года, Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии в РФ регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в РА, что подтверждается справкой военного комиссариата К. и Я. района ЧР (л.д. №), что ответчиком не оспаривается.

Истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ К. районным военным комиссариатом ЧАССР выдано свидетельство о праве на льготы, установленные постановлением ЦК КПССи Совета Министров СССР от 17 января 1983 года (л.д. №)

На основании решения УПФР в К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.п. 1-4 п. 1 ст. 3, п.п. 3 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 как ветерану боевых действий установлена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ года пожизненно.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности на основании ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. №).

Решением УПФР в К. районе ЧР ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности как лицу, признанному в установленном законом порядке инвалидом № группы <данные изъяты> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением, в котором указал, что как ветеран боевых действий имеет право на льготы по пенсионному обеспечению на основании ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №319-ФЗ от 03.12.2007г., согласно которому участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

На данное заявление Управлением ФИО1 дан письменный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, законность которого он оспаривает, в котором указано, что ему (истцу) установлена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как гражданину, имеющему группу инвалидности по общему заболеванию, размер пенсии ему исчислен верно, оснований для пересмотра ее размера и установления дополнительных надбавок не имеется.

Согласно положениям Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 ) пенсии назначаются по линии Министерства обороны РФ, МВД РФ и других силовых ведомств лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ,других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Полномочиями по назначению пенсий военнослужащим по указанному закону органы Пенсионного фонда РФ не обладают.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 года №319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что истец не является получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, в связи с чем на него - получателя пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не распространяются положения пункта «г» части 1 статьи 45 названного закона о повышении размера пенсии.

Подпунктом 1 части 1 статьи 11Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено, что период службы по призыву ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в его стаж при назначении пенсии по инвалидности в календарном исчислении (л.д. №).

Ссылка истца на постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории ДРА, и их семьям» (с последующими изменениями и дополнениями) несостоятельна, поскольку предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 названного Постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», тогда как истец является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Законом №173-ФЗ. Ни названный закон, ни ныне действующий Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» такой вид пенсии как пенсия за выслугу лет не предусматривают.

Такая правовая позиция изложена и в Определение Верховного Суда РФ от 26.06.2017 года №78-КГ17-7.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным письменного ответа УПФР в г. К. за № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для пересмотра размера назначенной ФИО1 пенсии по инвалидности и установления дополнительных надбавок судом не установлено, потому иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения (ответа на обращение) за № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в досрочном назначении льгот по пенсионному обеспечению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья А.М. Ефимова