Решение № 2-541/2025 2-91/2026 2-91/2026(2-541/2025;)~М-467/2025 М-467/2025 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-541/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 6 » марта 2026 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Наместниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2026 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора к ФИО1, Собранию представителей сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском указав на выявление в ходе проверки факта нарушения ответчицей как Главой с.п.Бариновкам.р.Нефтегорский законодательства о противодействии коррупции, заключающегося в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов при заключении в 2022 и 2023 годах муниципальных контрактов на выполнение работ, исполнителем по которым являлся ее супруг ФИО4 По данным фактам Собранием представителей с.п.Бариновка 25.04.2024 года и 20.02.2025 года ответчица привлекалась к дисциплинарной ответственности. Вынесенное в адрес Собрания представителей с.п.Бариновка представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции оставлено без удовлетворения. На основании Закона Самарской области № 31-ГД от 28.02.2025 года с.п.Бариновка преобразовано путем объединения с с.п.Утевка, в связи с чем решением Собрания представителей от 22.09.2025 года полномочия Главы с.п.Бариновка возложены на Главу с.п.Утевка. Полномочия Главы администрации с.п.Бариновка до момента ее ликвидации возложены на ФИО1 как специалиста администрации. Распоряжением администрации с.п.Бариновка № 10/п/с от 30.09.2025 года она с этой даты уволена с занимаемой должности. Однако у ответчицы отсутствовали полномочия на издание распоряжения о собственной отставке. С учетом сделанных уточнений просил признать незаконным распоряжение администрации с.п.Бариновка № 10/п/с от 30.09.2025 года об увольнении ответчицы по истечению трудового договора и досрочно прекратить ее полномочия на основании п.1 ч.1 ст.13.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Собрание представителей с.п.Утевка и администрация с.п.Утевка просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

ФИО1 возражала против иска, считая совершенные действия законными. Пояснила, что Собранием представителей решение об отстранении Главы с.п.Бариновка не принималось. Глава поселения одновременно являлся Главой администрации. Администрация с.п.Бариновка прекратила деятельность в феврале 2026 года. Привлечение к дисциплинарной ответственности было связано с контрактами. Правильно считать увольнение по п.3 ст.77 ТК РФ.

Выслушав объяснения сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

Решением Собрания представителей с.п.Бариновка № 10 от 22.10.2020 года ФИО1 была избрана Главой поселения сроком на 5 лет.

Согласно ст.43 Устава с.п.Бариновка Глава поселения является высшим выборным должностным лицом поселения (п.1), возглавляет администрацию поселения (п.2), подконтролен и подотчетен Собранию представителей поселения (п.6). Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий (п.7). Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» (п.13).

Решением Собрания представителей с.п.Утевка № 9 от 22.09.2025 года в связи с принятием Закона Самарской области № 31-ГД от 14.03.2025 года рассмотрены вопросы правопреемства, в т.ч. Собрания представителей и администрации поселений, в связи с образованием с.п.Утевкам.р.Нефтегорский в результате объединения с.п.Утевка и с.п.Бариновка.

Решением Собрания представителей с.п.Утевка № 16 от 24.10.2025 года избран Глава поселения. С учетом этого и положений Устава срок полномочий Главы с.п.Бариновка действовал до этой даты.

Распоряжением администрации с.п.Бариновка № 10/п/с от 30.09.2025 года ФИО1 с этой даты уволена по истечению срока трудового договора п.3 ст.77 ТК РФ на основании ее заявления.

Решениями Собрания представителей с.п.Бариновка № 164 от 25.04.2024 года и № 193 от 20.02.2025 года ФИО1 привлекалась в связи с нарушением ч.4 ст.12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», п.1.1 ч.1 ст.13.1 Закона Самарской области «О противодействии коррупции в Самарской области» к дисциплинарной ответственности в виде предупреждений о недопустимости нарушения действующего законодательства о коррупции.

В соответствии со ст.12.1 ч.4.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» (№ 273-ФЗ от 25.12.2008 года) лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Согласно ст.10 ч.1 этого закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в т.ч. имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч.1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч.1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч.2 данной статьи).

На основании ст.11 данного закона лицо, указанное в ч.1 ст.10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Вступившим в законную силу решением Нефтегорского районного суда от 19.12.2025 года признаны недействительными муниципальные контракты на выполнение работ, заключенные в 2022 и 2023 годах между администрацией с.п.Бариновка в лице Главы поселения ФИО1 и ее супругом ФИО4 с взысканием с последнего в бюджет поселения полученных по ним денежных средств в общей сумме 222774 рубля. Установлено отсутствие при их заключении уведомлений с ее стороны о возможном в данном случае конфликте интересов. Тем самым ей было допущено нарушение требований антикоррупционного законодательства, касающееся непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

В соответствии со ст.77 п.3 ТК РФ одним из оснований прекращения трудового договора является его расторжение по инициативе работника (ст.80 настоящего Кодекса), т.е. по собственному желанию.

Вместе с тем на основании ст.13.1 ч.1 п.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Принимая во внимание, что ФИО1 являлась Главой с.п.Бариновка как высшим выборным должностным лицом, одновременно возглавлявшей администрацию поселения, она была обязана соблюдать требования законодательства о противодействии коррупции, в т.ч. в части урегулирования вопросов, касающихся конфликта интересов, нарушение которых напрямую влечет возможность применения положений ст.13.1 ч.1 п.1 указанного закона, в связи с чем принятие решения фактически ей же об увольнении по собственному желанию не соответствует требованиям закона и противоречит публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский № 10/п/с от 30.09.2025 года.

Прекратить досрочно полномочия Главы сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский ФИО1 на основании ст.13.1 ч.1 п.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2026 года.

Судья В.В.Лопутнев

УИД 63RS0019-01-2025-001208-51