Решение № 2А-80/2017 2А-80/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-80/2017

Дело №2а-80/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 19 января 2017 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах МО «село Аджидада» и неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия главы администрации МО «село Аджидада»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах МО «село Аджидада» и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия главы администрации МО «село Аджидада», мотивируя его тем, что муниципальным образованием «село Аджидада» не принят и не опубликован отчет об исполнении бюджета за 2015 год. В соответствии со ст.264.2 Бюджетного кодекса РФ годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Ст.264.5 БК РФ устанавливает, что годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года. Согласно ст.34 Устава МО «село Аджидада» глава администрации представляет на утверждение Собрания депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении. Как показала проверка до настоящего времени отчет об исполнении бюджета МО «село Аджидада» за 2015 год в нарушение указанных норм не представлен для утверждения в представительный орган и не опубликован. В соответствии со ст.28 БК РФ прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации. Из письма главного редактора районной газеты «Сарихум» от 19.12.2016 №21 следует, что отчет об исполнении бюджета МО «село Аджидада» за 2015 г. до настоящего времени не опубликован. Бездействие главы МО «село Аджидада» следует признать незаконным, поскольку нарушаются права граждан на получение информации об исполнении бюджета, а также принципы бюджетного процесса. Кроме того, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) и их не опубликование нарушают права неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие главы администрации МО «село Аджидада» по не представлению в представительный орган МО «село Аджидада» отчета об исполнении бюджета за 2015 год и обязать главу администрации МО «село Аджидада» представить в представительный орган МО «село Аджидада» отчет об исполнении бюджета за 2015 год для его утверждения и опубликования.

В связи с тем, что административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.264.2 Бюджетного кодекса РФ годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Ст.264.5 БК РФ устанавливает, что годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

Согласно ст.34 Устава МО «село Аджидада» глава администрации представляет на утверждение Собрания депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении.

Судом установлено, что отчет об исполнении бюджета МО «село Аджидада» за 2015 год в нарушение указанных норм не представлен для утверждения в представительный орган и не опубликован.

Изложенное подтверждается письмом главного редактора районной газеты «Сарихум» от 19.12.2016 №21.

В соответствии со ст.28 БК РФ прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст.36 Бюджетного Кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.

Бездействие главы МО «село Аджидада» следует признать незаконным, поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации об исполнении бюджета.

Кроме того, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии со ст.ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кумторкалинского района РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «село Аджидада» Кумторкалинского района РД по представлению отчета об исполнении бюджета за 2015 год и обязать его представить в представительный орган муниципального образования «село Аджидада» отчет об исполнении бюджета за 2015 год для его утверждения и опубликования.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Ю.Камалов