Решение № 2А-3384/2025 2А-3384/2025~М-2553/2025 М-2553/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-3384/2025

№2а-3384/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волжский Волгоградская область 16 июня 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при секретаре Дудкине К.Е.,

с участием прокурора Жиганова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Волжского в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Волжского Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обосновании указав, что прокуратурой города Волжского Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. Проверка проведена путем мониторинга страниц сайтов в сети «Интернет» и поиска ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации. В ходе мониторинга выявлена интернет-страница https://defence.bergter.com/untracked_files/NPO/e/Гвоздика/102T6%20PM%20Гвоздика%20ОКР/Конструкторский%20отдел/Разработка%20ЭП/СРПП%20ВТ/ГОСТ%20РВ%2015.307-2002%20СРППП.%20ВТ.%20Испытания%20и%20приемка%20серийных%20изделий.pdf содержащая текст, а также ссылку на скачивание текста в формате «pdf» государственного военного стандарта Российской Федерации ГОСТ РВ 15-307-2002 «Система разработки и постановки на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения.» Файл в формате «pdf» с текстом вышеуказанного государственного стандарта скачен на служебный компьютер и распечатан на бумажном носителе для проведения сверки прокуратурой <адрес>. Согласно справки прокуратуры <адрес> (далее -Справка), сверка скаченного с интернет-страницы файла государственного стандарта произведена в АО «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль», расположенном по адресу: <адрес>А, с текстом ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения.». АО «НИИ гидросвязи «Штиль» в соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 №4070 включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании п.6 Положения о ведении сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 №96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса». Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения.». Сопоставление скаченного с https://defence.bergter.com/untracked_files/NPO/e/Гвоздика/102T6%20PM%20Гвоздика%20ОКР/Конструкторский%20отдел/Разработка%20ЭП/СРПП%20ВТ/ГОСТ%20РВ%2015.307-2002%20СРППП.%20ВТ.%20Испытания%20и%20приемка%20серийных%20изделий.pdf текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения.» с текстом документа, имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме отсутствия ограничительной пометки «Для служебного пользования» и реквизитов учета государственного военного стандарта. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения.», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» значится гриф «Для служебного пользования», инвентарный номер 00142. Таким образом, интернет страница содержит информацию, запрещенную законодательном РФ к размещению указанным способом. Просит суд информацию, распространенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL- адресу https://defence.bergter.com/untracked_files/NPO/e/Гвоздика/102T6%20PM%20Гвоздика%20ОКР/Конструкторский%20отдел/Разработка%20ЭП/СРПП%20ВТ/ГОСТ%20РВ%2015.307-2002%20СРППП.%20ВТ.%20Испытания%20и%20приемка%20серийных%20изделий.pdf информацией, распространение которой на территории Российской федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора г. Волжского Жиганов С.В. доводы, изложенные в административном исковом заявление, поддержал и просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия - ФИО1 представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ

(далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в Перечень сведений конфиденциального характера, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. № 188.

Как следует акта от 7 мая 2025 года, составленного помощником прокурора г. Волжского ФИО2, в указанный день, им, в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации, был осуществлён мониторинг страниц сайтов сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен с использованием поисковой системы «Google».

В ходе мониторинга выявлена интернет-страница https://defence.bergter.com/untracked_files/NPO/e/Гвоздика/102T6%20PM%20Гвоздика%20ОКР/Конструкторский%20отдел/Разработка%20ЭП/СРПП%20ВТ/ГОСТ%20РВ%2015.307-2002%20СРППП.%20ВТ.%20Испытания%20и%20приемка%20серийных%20изделий.pdf содержащая текст, а также ссылку на скачивание текста в формате «pdf» государственного военного стандарта Российской Федерации ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Входной контроль изделий. Основные положения».

Согласно справки прокуратуры Волгоградской области от 16 мая 2025 года, сверка скаченного с интернет-страницы файла государственного стандарта произведена в АО «Научно-исследовательский институт гидросвязи «Штиль», расположенном по адресу: <адрес>А, с текстом ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения.». АО «НИИ гидросвязи «Штиль» в соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 №4070 включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса на основании п.6 Положения о ведении сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 №96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса». Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения.». Сопоставление скаченного с https://defence.bergter.com/untracked_files/NPO/e/Гвоздика/102T6%20PM%20Гвоздика%20ОКР/Конструкторский%20отдел/Разработка%20ЭП/СРПП%20ВТ/ГОСТ%20РВ%2015.307-2002%20СРППП.%20ВТ.%20Испытания%20и%20приемка%20серийных%20изделий.pdf текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения.» с текстом документа, имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, кроме отсутствия ограничительной пометки «Для служебного пользования» и реквизитов учета государственного военного стандарта. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.307-2002 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий. Основные положения.», имеющегося в собственности АО «НИИ гидросвязи «Штиль» значится гриф «Для служебного пользования», инвентарный номер 00142.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" (далее - Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования" (п. 1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации").

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. "к" раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567 (далее - Положение № 1567).

Согласно пп.пп. "ж", "ч" п. 2 раздела I Положения № 1567 "государственный военный стандарт" - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; "распространение документов по стандартизации оборонной продукции" - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений пп. "л" п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, размещенная на интернет-странице по ссылке, https://defence.bergter.com/untracked_files/NPO/e/Гвоздика/102T6%20PM%20Гвоздика%20ОКР/Конструкторский%20отдел/Разработка%20ЭП/СРПП%20ВТ/ГОСТ%20РВ%2015.307-2002%20СРППП.%20ВТ.%20Испытания%20и%20приемка%20серийных%20изделий.pdf, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ)

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ)

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 указанного Закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. п. 1, 4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению реестра.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (утв. Роскомнадзором 01.11.2012), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети Интернет, провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора г. Волжского Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Волжского в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенную по URL-адресу: https://defence.bergter.com/untracked_files/NPO/e/Гвоздика/102T6%20PM%20Гвоздика%20ОКР/Конструкторский%20отдел/Разработка%20ЭП/СРПП%20ВТ/ГОСТ%20РВ%2015.307-2002%20СРППП.%20ВТ.%20Испытания%20и%20приемка%20серийных%20изделий.pdf информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева