Решение № 2-5512/2023 2-5512/2023~М-4902/2023 М-4902/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2-5512/2023

Дело № 2-5512/2023

УИД: 55RS0001-01-2023-005299-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Крутиковой А.А.,

при секретаре Абитовой Е.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 20 октября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на службу в ОВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен со службы в ОВД по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ с правом получения пенсии. В соответствии с приказом выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 18 лет 2 месяца 27 дней в льготном исчислении 24 года 3 месяца 17 дней. При увольнении из ОВД ему не были зачислены в льготном исчислении годы службы в должностях: милиционер-кинолог роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УМВД РФ по <адрес> с разъяснениям и получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе 2 «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ», отсутствует должность «милиционера-кинолога роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>» в связи с чем, оснований для льготного исчисления выслуги лет в период его службы в указанных должностях не имеется.

Просил обязать <данные изъяты> засчитать ему выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в период службы: милиционер-кинолог роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; милиционер роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Произвести перерасчет выслуги лет и начислять пенсию с учетом перерасчета с момента увольнения из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органах внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 Закона).

Согласно ст. 70 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Частями второй и третьей статьи 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ» (далее по тексту - постановление от 22.09.1993 года N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 постановление от 22.09.1993 года № 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, необходимым условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца составила в календарном исчислении 18 лет 2 месяца 27 дней в льготном исчислении 24 года 3 месяца 17 дней. В период службы истец замещал различные должности, в том числе: милиционер-кинолог роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>; милиционер роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> (л.д.13, 14-17).

При обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> с письмом о разъяснении оснований не включения ему в выслугу лет в льготном исчислении вышеуказанных периодов службы, был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе 2 «Должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ», отсутствует должность «милиционера-кинолога роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>» в связи с чем, оснований для льготного исчисления выслуги лет в период его службы в указанных должностях не имеется (л.д.18-20).

В данном ответе также отражено, что приказом № признаны утратившими силу: приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий»; приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №»; приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №».

Оценивая доводы сторон, а также представленные в материалы дела доказательства, суд отмечает, что в периоды работы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным условием для льготного исчисления пенсии в котором являлось выполнение обязанностей, связанных с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>. Кроме того, Приказом УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>.

Согласно указанных положений, отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес> (далее – ОБОКПО УВД <адрес>), согласно Положению, являлся специальным самостоятельным подразделением милиции общественной безопасности, и был создан для выполнения задач по охране и конвоированию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В функции ОБОКПО УВД <адрес> входило: конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в медицинские учреждения для медицинского освидетельствования и их охрана во время стационарного лечения; охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в областной, военный и районные суды, на их выездные сессии и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы и обратно и др.

В соответствии с пунктом 2.3, 2.4 Положения, задачами отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в том числе является конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в областной, военный и районные суды, на их выездные сессии и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственный изолятор.

Согласно должностной инструкции, утвержденной командиром ОБОКПО УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ милиционер роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также милиционер роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых выполняет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (п. 5.2).

Согласно должностной инструкции, утвержденной командиром ОБОКПО УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ милиционер-кинолог в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых осуществляет непосредственную охрану подозреваемых и обвиняемых (п. 8.9).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в указанные спорные периоды работы истца в должности милиционера-кинолога роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>; милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>; милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем, суд полагает, что вышеуказанные периоды службы подлежат зачету в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

При этом льготное исчисление пенсии надлежит производить с момента увольнения истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы ФИО1:

-в должности милиционера –кинолога роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в должности милиционера роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 12.07.2011

Льготное исчисление пенсии производить с момента увольнения ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2023 года

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0001-01-2023-005299-55

Подлинный документ подшит в материалах дела 2-5512/2023 ~ М-4902/2023

хранящегося в Кировском районном суде г. Омска

Судья __________________________Крутикова А.А.

подпись

Секретарь_______________________

подпись