Постановление № 5-1407/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1407/2020

Дело № 5-1407/2020

64RS0046-01-2020-006678-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 ноября 2020 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Ивакина Е.А., при секретаре Филатовой Д.Н., рассмотрев постановление заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нордэкс», ИНН <***>, КПП 645301001, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>,

установил:

12.10.2020 на территории рынка «Северный», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что в период ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (COVID-19), допущены следующие нарушения требований санитарных норм и правил: пункты 4.2, 4.4, 6.1, 6.2, СП 3.1.3597-20 – к используемым дезинфицирующим средствам «Аксолит ФЛЗ» и Аксолит ФЛ27» отсутствует инструкция с указанием информации по разведению до необходимой концентрации, а также мерная емкость, что не позволяет соблюсти объем дезинфицирующего средства при разведении, отсутствует информация о проведении текущей дезинфекции; пункт 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 – вспомогательные помещения торгового комплекса (помещение инвентарной мойки) находились в неудовлетворительном санитарном состоянии - загрязнены стены и полы, а также имелось захламление и замусоренность, что свидетельствует о том, что проведение мероприятий по дезинфекции организовано ненадлежащим образом, и может привести к распространению инфекционных заболеваний, в том числе короновирусной инфекции (COVID-19). Кроме того, не организована термометрия для лиц осуществляющих торговлю на рынке и отсутствует контроль со стороны руководства рынка за ношением средств индивидуальной защиты органов дыхания.

По данному факту в отношении ООО «Нордэкс» заместителем прокурора Ленинского района г. Саратова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Суд, исследовав материалы административного дела, считает виновность ООО «Нордэкс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказанной

Административная ответственность по части 2 статье 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года N 23 (ред. от 29 апреля 2020 года) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06 сентября 2001 года) утверждены санитарно-эпидемиологические правила, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно пункта 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно пункта 10.2 СП 2.3.6.1066-01 ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе, - дезинфекцию.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п.6.2 СП 3.1.3597-20 профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости", "Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)") на территории Саратовской области введены ограничения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саратова проверки соблюдения действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ООО «Нордэкс» по состоянию на 12 октября 2020 года на территории рынка «Северный», расположенного по адресу: <адрес> допущены следующие нарушения требований санитарных норм и правил в период ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (COVID-19): пункты 4.2, 4.4, 6.1, 6.2, СП 3.1.3597-20 – к используемым дезинфицирующим средствам «Аксолит ФЛЗ» и Аксолит ФЛ27» отсутствует инструкция с указанием информации по разведению до необходимой концентрации, а также мерная емкость, что не позволяет соблюсти объем дезинфицирующего средства при разведении, отсутствует информация о проведении текущей дезинфекции; пункт 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 – вспомогательные помещения торгового комплекса (помещение инвентарной мойки) находились в неудовлетворительном санитарном состоянии - загрязнены стены и полы, а также имелось захламление и замусоренность, что свидетельствует о том, что проведение мероприятий по дезинфекции организовано ненадлежащим образом, и может привести к распространению инфекционных заболеваний, в том числе короновирусной инфекции (COVID-19). Кроме того, не организована термометрия для лиц осуществляющих торговлю на рынке и отсутствует контроль со стороны руководства рынка за ношением средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.10.2020; актом проверки от 12.10.2020; письменными объяснениями ФИО1 (уборщица рынка «Северный») от 09.10.2020, а также письменными объяснениями ФИО2 от 09.10.2020 (заместитель директора); приказом о вступлении ФИО3 в должность директора ООО «Нордэкс» от 08.08.2020; справкой по результатам проведенного рейда по объектам потребительского рынка Ленинского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ: правоустанавливающими документами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Нордэкс» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше норм, в результате чего допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, с учетом представленных в суд доказательств установлен факт совершения ООО «Нордэкс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания судья учитывает признание представителем юридического лица своей вины, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Нордэкс», отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, в связи с чем определяет назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Нордэкс», ИНН <***>, КПП 645301001, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф перечислить получателю платежа: ИНН <***>, КПП 645001001, УФК по Саратовской области (прокуратура Саратовской области, л\с 04601103100), БИК 046311001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратов. р\с <***>, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ООО «Нордэкс», что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья