Решение № 2А-1228/2020 2А-1228/2020~М-1080/2020 М-1080/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 2А-1228/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 мая 2020 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Трухана Н.И.

При секретаре ФИО3

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи к ФИО2 о госпитализации гражданина в недобровольном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением в порядке главы 31 КАС РФ, в котором просил обязать ФИО2 без регистрации места жительства в <адрес> в недобровольном порядке находиться в режиме изоляции в течение 14 дней до 05.06.2020г. под непрерывным медицинским наблюдением в условиях обсерватора по адресу: <адрес>. Обратить решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что в соответствии с информационным письмом заместителя Председателя СПЭК, начальника управления социальной политики администрации г. ФИО4 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ б/н – ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожную станцию Лазаревское в <адрес> края прибыл гражданин ФИО2, не имеющий регистрации места жительства на территории <адрес> края. На момент прибытия ФИО2 не смог подтвердить цель своего прибытия на территорию <адрес>, а также адрес места жительства (регистрации) на территории <адрес>. В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOY, представляющей опасность для окружающих ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> было вынесено Постановление №Л об изоляции гр. ФИО2 в условиях обсерватора в течении 14 дней до 05.06.2020г. под непрерывным медицинским наблюдением. Однако, ФИО2 при ознакомлении с указанным Постановлением в присутствии двух понятых ФИО5 и ФИО6, отказался в добровольном порядке проследовать в обсерватор по адресу: <адрес>.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 (по доверенности) надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Сообщила, что поддерживает иск в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени слушания уведомлен, причин неявки не сообщил. Имеется расписка об извещении. Имеется расписка об извещении.

Заинтересованное лицо прокурор <адрес>, не явился.

Представители заинтересованного лица Обсерватора в судебное заседание не явились, о времени слушания уведомлены, причин неявки не сообщили.

Изучив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи к ФИО2 об изоляции гражданина в недобровольном порядке, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Одним из таких случаев является наличие у лица инфекционного заболевания, представляющего непосредственную опасность для окружающих.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступило информационное письмо заместителя Председателя СПЭК, начальника управления социальной политики администрации г. ФИО4 ФИО9 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожную станцию «Лазаревская» Лазаревского внутригородского района поез<адрес> Москва-Адлер (08:59 час.) прибыло 2 гражданина, следующих из <адрес>, которые в категоричной форме отказались от направления в обсерватор, а именно: ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По прибытии ФИО2 не смог подтвердить цель своего прибытия на территорию <адрес>, а также адрес места жительства (регистрации) на территории <адрес>.

Учитывая угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в порядке ч. 1 ст. 33, ч. ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> вынесено Постановление №Л, в соответствии с которым ФИО2 обязан находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ до 05.06.2020г. под непрерывным медицинским наблюдением в условиях обсерватора, по адресу: <адрес>.

Однако, ФИО2 при ознакомлении с Постановлением №Л от 23.05.2020г., в присутствии двух понятых ФИО5 и ФИО6, отказался в добровольном порядке проследовать в обсерватор, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается отметками в вышеуказанном Постановлении.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес>" В соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", предписанием главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предотвращения угрозы распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен на территории <адрес> ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от 21.05.2020г. № «О продлении режима повышенная готовность и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес> и о внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) <адрес>» на территории <адрес> ограничительные мероприятия (карантин) продлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (2019-nCoV) является потенциально тяжёлой острой респираторной инфекцией, которая ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружаюхцих (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»).

Как следует из преамбулы и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Одним из таких случаев является наличие у лица заразной формы инфекционного заболевания и факт уклонения от обследования в целях выявления опасного инфекционного заболевания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCOV, внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». Код болезни по МКБ-10-В34.2.

Учитывая угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в порядке п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, главным санитарным врачом по городу-курорту Сочи было вынесено мотивированное постановление №Л от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости нахождения ФИО2 в условиях обсерватора под непрерывным медицинским наблюдением.

Согласно п. 8.(10) Постановления главы администрации (губернатора) <адрес> № от 13.03.2020г. (с изменениями от 21.05.2020г. №) установлено, что на территории <адрес> меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) реализуется путем: обеспечения изоляции и медицинского наблюдения всех лиц, прибывающих на территорию <адрес>, всеми видами транспорта из других субъектов Российской Федерации, за исключением Республики Адыгея, на срок 14 дней со дня их прибытия: жителей <адрес> — в домашних условиях, а граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, - в условиях обсерватора.

Согласно положениям п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Факт отказа от нахождения в условиях изоляции в условиях обсерватора подтверждается подписями понятых ФИО5 и ФИО6 в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, суд считает, что административное исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи к ФИО2 об изоляции гражданина в недобровольном порядке подлежит удовлетворению.

Учитывая, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ч. 2 ст. 188 КАС РФ, настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 179 - 180, 274-279 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи к ФИО2 об обязании нахождения в условиях обсерватора – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, без регистрации места жительства в <адрес> в недобровольном порядке находиться в режиме изоляции в течение 14 дней до 05.06.2020г. под непрерывным медицинским наблюдением в условиях обсерватора по адресу: <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 дней в <адрес>вой суд со дня принятия решения суда.

Судья Н.И. Трухан