Постановление № 5-58/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 5-58/2024

Дело № 5-58/2024

УИД № 42RS0005-01-2024-000808-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2024 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г.Кемерово Зяблицкая О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Кемерово дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» (ИНН № КПП № ОГРН №), место нахождения: адрес,

с участием: законного представителя АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» ФИО3, действующей на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ;

защитников: ФИО5, действующей на основании доверенности б/№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующей на основании доверенности б/№ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

12.10.2023 года на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом г. Кемерово от 01.03.2023 года, на АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» возложена обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства при эксплуатации объектов, а именно в здании по адресу: адрес, нарушения противопожарных требований, указанных в исполнительном документе, а именно: 6. Не предусмотрено устройство не менее 2 источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на расстоянии об объекта защиты с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200м по дорогам с твердым покрытием, чем нарушены требования статей 62, 68 ФЗ № 123, пп. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 8.1, 8.2, 8.5, 8.8, 8.9, 8.10, 8.12, 8.13, 8.14 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение».

12.10.2023 года в ОСП по <данные изъяты> району г. Кемерово возбуждено исполнительное производство № в отношении АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце», установлен срок для исполнения обязанности – в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 13.10.2023 года АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» в лице директора ФИО3 ознакомлена с постановлением. В связи с неисполнением АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 07.11.2023 года в соответствии с положениями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и назначении нового срока исполнения – 14.11.2023 года.

Постановлением зам.начальника-зам.ст. судебного пристава по <данные изъяты> району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу от 15.11.2023 года АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительно документе требований имущественного характера, назначено административно наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

15.11.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока до 29.11.2023 года, на 30.11.2023 года требование исполнительно документа не исполнено, не представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Постановлением зам.начальника-зам.ст. судебного пристава по <данные изъяты> району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу от 30.11.2023 года АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительно документе требований имущественного характера, назначено административно наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

18.12.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока до 15.01.2024 года. На 23.01.2024 года требование исполнительно документа не исполнено, не представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда. Тем самым, АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Законный представитель АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что <данные изъяты> не предоставляет градостроительный план на земельный участок, в связи с чем, невозможно провести межевание участка, на котором расположено АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» по адресу: адресадрес в связи с чем, выполнить требование по устройству пожарных гидрантов не представляется возможным.

Защитник АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» - ФИО5, действующая на основании доверенности б/№ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что вина в совершении административного правонарушения АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» отсутствует, просит отказать в привлечении его к административной ответственности, но в случае установления вины в действиях юридического лица, просит назначить наказание ниже низшего предела. Суду пояснила, что решением <данные изъяты> районного суда г. Кемерово от 01.03.2023 года на АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» возложена обязанность по устранению нарушений обязательных требований, а именно противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, стандартов предоставления социальных услуг, всего 67 пунктов, из которых за период с 01.03.2023 года по 20.09.2023 года устранено 61 пункт. В исполнительном листе, выданном на основании решения суда от 01.03.2023 года, указано на устранение только 6 пунктов, из которых на момент вынесения протокола об административном правонарушении № от 26.01.2024 года не выполнен был только 1 пункт – по устройству пожарных гидрантов. Из ответа <данные изъяты> № № исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение о выдаче технических условий для установки наружного противопожарного водоснабжения, следует, что необходимо предоставить в том числе градостроительный план земельного участка, который необходим для разработки технических условий. При этом, с <данные изъяты> велись длительные переговоры, а с Арендодателем <данные изъяты> велась длительная переписка. Так, 05.10.2023 года <данные изъяты> был дан отказ в предоставлении градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с невозможностью проведения публичных слушаний. 16.10.2023 года был направлен запрос Арендодателю <данные изъяты> о предоставлении градостроительного плана, на который 30.10.2023 года был дан ответ, что <данные изъяты> обратился в <данные изъяты> с заявлением о внесении изменений в правила землеустройства и застройки. Согласно, ответа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ во втором квартале 2024 года будут проведены соответствующие слушания, в рамках которых будет решаться вопрос о возможности отнесения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес к одной территориальной зоне, поскольку на сегодняшний день он расположен на двух территориальный зонах: Ж3- <данные изъяты>, ИТ3 – <данные изъяты>, ОЗ – <данные изъяты>. АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» в лице директора ФИО3 провести мероприятия и получить градостроительный план не в силах, потому что правообладателем земельного участка является город Кемерово.

Защитник АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» ФИО2, действующая на основании доверенности б/№ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что вина в совершении административного правонарушения АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» отсутствует, просит отказать в привлечении его к административной ответственности, поддержала позицию защитника ФИО5

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <данные изъяты> району г. Кемерово ФИО7 настаивает на привлечении АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Суду пояснила, что в ее производстве находится исполнительное производство № по которому в установленный законом срок требование исполнительного документа в части выполнения требования по устройству пожарных гидрантов по исполнительному листу ФС № от 01.03.2023 года, выданного на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Кемерово от 01.03.2023 года не выполнено. 26.01.2024 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце», предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку по исполнительному производству неоднократно продлевался срок исполнения требования по исполнительному документу, именно по устройству пожарных гидрантов по адресу: адрес, который до настоящего времени не исполнен. Другие требования по исполнительному документу, изложенные в протоколе № № от 26.01.2024 года АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» исполнены.

Суд, выслушав законного представителя АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце», защитников ФИО5, ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по <данные изъяты> району г. Кемерово ФИО8, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № № от 12.10.2023 года, приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что постановлением № зам. начальника отдела – зам.старшего судебного пристава ОСП по <данные изъяты> району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 15.11.2023 года по исполнению исполнительного документа неимущественного характера - исполнительного листа ФС № от 01.03.2023 года, выданного на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Кемерово от 01.03.2023 г. АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» признано виновным по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 30000 рублей. Штраф уплачен дата 21.12.2023 года.

Постановлением № зам. начальника отдела – зам.старшего судебного пристава ОСП по <данные изъяты> району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 13.12.2023 года по исполнению исполнительного документа неимущественного характера - исполнительного листа ФС № от 01.03.2023 года, выданного на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Кемерово от 01.03.2023 г. АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» признано виновным по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 50000 рублей. Штраф уплачен дата 24.01.2024 года.

Согласно ответа начальника Отдела <данные изъяты> № № от 05.12.2023 года в результате осмотра 10.11.2023 года помещений здания АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце», осуществляющего деятельность по адресу: адрес по гражданскому делу № не исполнено нарушение противопожарных требований, а именно - не предусмотрено устройство не менее 2 источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на расстоянии об объекта защиты с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200м по дорогам с твердым покрытием.

Судебным приставом-исполнителем постановлениями от 15.11.2023 г., 30.11.2023 г., 18.12.2023 г. назначались новые сроки для исполнения судебного решения - требований, связанных с обеспечением пожарной безопасности, по исполнительному производству № № от 12.10.2023 года. По истечении последнего срока исполнения -23.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» не исполнено требование исполнительного документа, выданного на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Кемерово от 01.03.2023 г. по гражданскому делу № по иску Прокурора <данные изъяты> района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации объектов, а именно в здании по адресу: адрес нарушения противопожарных требований - не предусмотрено устройство не менее 2 источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на расстоянии об объекта защиты с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200м по дорогам с твердым покрытием.

Из материалов исполнительного производства № № от 12.10.2023 года, на все постановления судебного пристава-исполнителя от 15.11.2023 г., 30.11.2023 г., 18.12.2023 г. о назначении новых сроков для исполнения судебного решения АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» представляла документы о невозможности исполнения требования исполнительного документа, выданного на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Кемерово от 01.03.2023 г. по устройству не менее 2 источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на расстоянии об объекта защиты с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200м по дорогам с твердым покрытием, а также приводила доводы о невозможности исполнения указанного требования, а именно:

- согласно ответа <данные изъяты> № № исх. № № от 26.01.2023 года о выдаче технических условий для установки наружного противопожарного водоснабжения по адресу: адрес следует, что необходимо предоставить пакет документов, в том числе градостроительный план земельного участка, который необходим для разработки технических условий.

- согласно, ответа <данные изъяты> № от 05.10.2023 года, на обращение о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на двух территориальный зонах: Ж3- <данные изъяты>, ИТ3 – <данные изъяты>, ОЗ – <данные изъяты>. Согласно кадастровой выписке от 20.09.2023 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № осуществлен государственный кадастровый учет, вид разрешенного использования установлен «оказание социальной помощи населению», площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации городского округа. Подготовка проекта генерального плана осуществляется с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Ориентировочно внесение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки города Кемерово планируется в № квартале 2024 года.

- согласно, ответа <данные изъяты> № от 12.02.2024 года, на обращение о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес, по обращению председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от 02.11.2023 года, возможность отнесения вышеуказанного земельного участка к одной территориальной зоне будет рассмотрена на публичных слушаниях в рамках внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в городе Кемерово в установленном законом порядке. Ориентировочный срок рассмотрения проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки в городе Кемерово – № квартал 2024 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлены непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце», которые не позволяют исполнить требования исполнительного документа в установленные сроки.

Таким образом, прихожу к мнению, что исходя из требований ст. 1.5 КоАП РФ, имеющиеся сомнения в виновности АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» являются неустранимыми, в связи с чем, они подлежат толкованию исключительно в пользу юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце», предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы в Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья О.А. Зяблицкая

Копия верна:

Судья:

Составлено в мотивированной форме 08.03.2024 года