Решение № 2А-910/2026 2А-910/2026~М-97/2026 А-910/2026 М-97/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-910/2026

УИД 05RS0№-41

Дело №а-910/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 «ФИО6 ДОД» ФИО24, ФИО6 «ФИО6 ДОД» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО10 обратился в суд с административным иском к ФИО6 «Республиканский многопрофильный лицей-интернат для одарённых детей» ФИО24, ФИО6 «Республиканский многопрофильный лицей-интернат для одарённых детей» (далее ФИО6 «ФИО6 ДОД») о признании незаконным бездействия ответчика по не рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является отцом ученика 5 «в» класса Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Республиканский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отстранен от посещения занятий в школе по устному указанию ФИО7 образовательного учреждения по факту ненадлежащего поведения.

Конкретных причин и оснований, по которым он отстранен от учебного процесса в адрес родителей не было представлено, в связи с чем административный истец посредством «Центра защиты прав граждан» Республики Дагестан обратился в адрес ФИО6 РД «ФИО6 ДОД» ФИО11 через интернет-приемную образовательного учреждения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об истребовании сведений по факту недопуска к урокам ученика школы который был зарегистрирован за номером №.

В нарушение федерального законодательства о рассмотрении обращений граждан РФ, а также конституционных прав ФИО1 ФИО7 образовательного учреждения проверки доводов заявления не организовано, мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав учащегося ФИО1 не предпринято, ответа в установленные законом сроки не дано.

Таким образом, бездействием ФИО6 «ФИО6 ДОД» создаются препятствия родителю малолетнего ребенка в восстановлении и защите его конституционных прав на образование, а также создает препятствие в доступе к правосудию.

На основании изложенного просит суд:

1) Признать незаконным бездействие ФИО7 Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Республиканский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей» ФИО11 которое выразилось в нерассмотрении заявления руководителя «Центра защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, заявленного в интересах законного представителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, (отца) ФИО2 зарегистрированного за № об истребовании сведений по факту недопуска ФИО1 к урокам.

2) ФИО5 «ФИО6 ДОД» ФИО11 устранить допущенные нарушения закона путем своевременного, объективного рассмотрения заявления руководителя «Центра защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, заявленного в интересах законного представителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, (отца) ФИО2 зарегистрированного за № об истребовании сведений по факту недопуска ФИО1 к урокам.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Фонда «Центр защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО8 А.Г., действуя в интересах ФИО2, обратился к ФИО6 РД «ФИО6 ДОД» с заявлением об истребовании сведений по факту недопуска к урокам ученика 5 «в» класса ФИО3.

Указанное заявление зарегистрировано на сайте образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен №, согласно представленной административным истцом фототаблицы хода рассмотрения заявления.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, на повестке дня обсуждалось заявление об истребовании сведений по факту недопуска к урокам ученика 5 «в» класса ФИО3 и ФИО23. Присутствовали: инспектор ПДН мл. лейтенант полиции ФИО12, юрист ФИО8 А.Г., заместитель ФИО7 по УВР ФИО13, заместитель ФИО7 по информационной безопасности ФИО14, советник ФИО7 по воспитанию ФИО15, социальный педагог ФИО16, педагог-психолог ФИО17, классный руководитель 5 «в» класса ФИО18, учитель истории ФИО19, родители учащихся 5 «в» класса ФИО1 – отец, ФИО20 – мать, ФИО21 – мать, учащиеся 5 «в» класса: ФИО1 и ФИО22

В ходе обсуждения первым выступил и.о. ФИО7 и заместитель ФИО7 по УВР ФИО13 он ознакомил присутствующих с заявлением Фонда «Центр защиты прав граждан», в котором Фонд «ЦЗПГ» просит организовать проверку доводов обращения ФИО1.

В ходе заседания юрист ФИО8 А.Г. обратился с просьбой оказать содействие детям и проявить понимание к родителям. В свою очередь, он заверил, что примет необходимые шаги для преодоления проблем и надлежащего воспитания.

По результатам обсуждения было решено передать документы по делам несовершеннолетних инспектору ПДН. Окончательное решение остается за ФИО7.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ).

В статье 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 10 названной статьи указанного Закона установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ).

В соответствии с пунктом 32 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), на каждого ребенка или поступающего, принятого в общеобразовательную организацию, формируется личное дело, в котором хранятся заявление о приеме на обучение и все представленные родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим документы (копии документов).

Личное дело обучающегося является документом строгой отчетности.

В свою очередь, в соответствии с частями 1, 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

Таким образом, требования о порядке оформления, ведения и хранения личных дел устанавливаются локальным актом образовательной организации - положением о ведении личных дел обучающихся.

В период обучения в личное дело обучающегося включаются соответствующие документы, сопровождающие процесс обучения (например, результаты проверок состояния здоровья, сведения о промежуточных аттестациях, нарушениях дисциплины, поощрениях, участии в олимпиадах, о спортивных достижениях и т.д.). Дополнительных требований и форм в отношении личного дела обучающегося, законодательство не содержит. Поэтому такие требования и порядок ведения каждой образовательной организацией закрепляется самостоятельно, включив в них правила формирования, хранения личных дел, выдачи документов из них.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с правилами ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не нарушены права административного истца на рассмотрение его обращения.

При обращении руководителем ЦЗПГ ФИО10 в интересах ФИО1 в образовательную организацию с заявлением о предоставлении информации по факту недопуска ученика к урокам, заявитель не приложил сведения, свидетельствующие о даче субъектом персональных данных разрешения на их распространение (предоставление).

Тем не менее, суд отмечает, что ФИО8 А.Г. принимал личное участие при рассмотрении заявления Фонда «ЦЗПГ» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд находит доводы административного истца о ненадлежащем рассмотрении его заявления необоснованными, в связи с чем требования административного истца подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО6 «Республиканский многопрофильный лицей-интернат для одарённых детей» ФИО24, ФИО6 «Республиканский многопрофильный лицей-интернат для одарённых детей» о признании незаконным бездействие, выраженное в нерассмотрении заявления руководителя «Центра защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, заявленного в интересах законного представителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, (отца) ФИО2 зарегистрированного за № об истребовании сведений по факту недопуска ФИО1 к урокам; обязании устранить допущенные нарушения закона путем своевременного, объективного рассмотрения заявления руководителя «Центра защиты прав граждан» Республики Дагестан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, заявленного в интересах законного представителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, (отца) ФИО2 зарегистрированного за № об истребовании сведений по факту недопуска ФИО1 к урокам, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.